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水利工程施工过程造价管控的问题与解决方法

来源:原创论文网 添加时间:2021-02-26

  摘    要: 水利工程在投入运行以后,每年都可以发挥其灌溉、防洪等多种功能,为区域经济社会发展贡献巨大的力量。由于水利工程为大型工程项目,其施工阶段的任务繁重,在此阶段的工程造价管理将会关系到工程的经济与社会效益,因此,加强施工阶段的造价控制成为了各个工程企业不可忽视的重要工作,各个工程企业都需要严格采用先进的造价管理理念与方式,实现有效的造价控制。基于此,本文重点探析了水利工程施工阶段造价控制的相关策略,对于提升水利工程造价管理成效有着重要的意义。

  关键词: 水利工程; 施工阶段; 造价管理; 控制措施;

  Abstract: After the water conservancy project is put into operation, it can give full play to its irrigation, flood control and other functions every year, and contribute great strength to the regional economic and social development. Because water conservancy project is a large project and its construction stage is heavy, the project cost management in this stage will be related to the economic and social benefits of the project. Strengthening cost control in construction stage has become an important work that can not be ignored by engineering enterprises. Based on this, this paper focuses on the analysis of the construction stage of water conservancy project cost control strategy It is of great significance to improve the cost management effect of water conservancy project.

  Keyword: water conservancy project; construction stage; cost management; control measures;

  近年来,伴随着我国水利工程数量的增多,水利事业迎来了新的发展,水利工程运营为区域人们的生产生活带来了很大的便捷。水利工程项目实施的过程中,一些工程企业缺乏对工程造价管理的重视,在施工阶段的工程造价方面常常会存在诸多的问题,不仅造成了资源、资金的浪费,还影响了水利工程经济效益的实现。因此,在当前水利事业稳步发展的过程中,工程企业在开展水利工程施工建设时,尤其要加强对施工阶段的造价管理,以实现造价管理方面的创新与改革。
 

水利工程施工过程造价管控的问题与解决方法
 

  1、 水利工程的特点

  1.1、 造价控制比较复杂

  水利工程是重点的民生工程项目,项目规模较大、投资较高,在项目施工建设的过程中,往往包含了很多的施工环节,施工材料、设备的种类非常多。虽然水利工程建设可以创造巨大的经济与社会效益,但是,由于复杂的施工条件和严格的施工要求,在施工建设时常常会存在诸多的问题,施工风险的存在加大了施工难度,稍不留意就会导致施工问题[1]。因此,水利工程项目的复杂性使得造价控制也非常复杂,造价管理不到位将会使得施工时存在资源消耗。

  1.2、 生产周期比较长

  总体上来看,水利工程的建设规模庞大,如果要保障各项施工建设目标的完成,往往会消耗非常长的时间,较长的作业周期使得在施工建设时的工程造价管理非常重要。当前,较长的周期使得在此时间段内可能会出现很多的变动性因素,施工作业难以严格按照进度计划来开展,在工程项目管理、造价控制过程中,都需要严格考虑这些变动性因素,采取可预见性的应对方式。

  1.3 、具有单件性、流动性

  在我国,每个水利工程都有其自身的独特性,在施工过程中的施工流程、要求等都将存在很大的区别,再加上每一个水利工程项目实施时面临的环境条件、位置等非常不同,使得水利工程施工的单件性、流动性特征非常突出,一旦在施工建设时某一因素发生了变化,就需要立即结合现场情况来采取有效的处理措施,最大程度上保障施工建设的顺利开展。

  2 、水利工程施工阶段对工程造价的影响

  水利工程项目实施的过程中,工程造价是贯穿于全过程的工作,只有采用了全过程、动态化的造价管理理念,才能够大大提升工程造价管理的水平。项目投资决策、设计、施工、竣工阶段,工程造价都非常关键,其管控效果与各个阶段的资源、要素有着直接的关系。在施工阶段的资源消耗是非常庞大的,如果缺乏有效的管理与控制,将会使得各种资源得不到有效的管理,造价偏高[2]。因此,施工阶段的工程造价控制非常重要,工程企业必须要严格在工程质量实现的基础上,寻求最佳的造价控制方案。水利工程造价管理囊括了诸多环节,不同阶段对工程投资程度的影响如图1所示。

  由图1可知,在水利工程项目实施的每个阶段,都与整体的工程投资有着直接的关系,其中,施工阶段对工程投资有着非常重要的应用,这也就决定了在项目实施的过程中,必须要严格加强造价管理与控制,方能够帮助企业赢得最大的利润空间。

  图1 不同工程阶段工程投资程度影响示意图
图1 不同工程阶段工程投资程度影响示意图

  3 、水利水电工程施工阶段造价控制管理出现的问题

  3.1、 施工前的准备工作有待完善

  在水利工程的正式施工作业开始之前,工程企业必须要做好前期的准备工作,只有保障了准备工作的完善性,才可以最大程度上使得工程施工作业顺利开展,否则,施工准备不充分,势必会使得施工阶段需要更长的时间来开展有些本来在施工准备阶段应该完成的工作,打乱了原有的施工计划,工程造价会高于预期值。很多的水利工程项目实施时,存在着项目工程与施工的不同步情况,一些工程企业为了在较短的时间内完成施工建设任务,常常在未做好前期准备工作的基础上就开展施工决策,再加上施工方案的不完善甚至没有制定,都将会使得施工过程中存在其他额外的施工时间消耗,拖延了施工进度,导致工程造价偏高[3]。

  3.2 、设计变更和现场签证相混淆

  在我国水利事业快速发展的今天,兴建了很多的中小型水利工程项目,在这些项目实施的过程中,部分工程企业对设计变更与现场签证的概念区分不清,在施工建设时存在概念混淆的现象,导致施工后期的结算工作常常会出现很多的问题。另一方面,一些施工单位在开展施工建设的过程中,当存在施工内容需要变更的时候,没有严格执行设计变更手续、现场签证的办理,直接在原有施工方案基础上的更改同样导致工程造价失控,影响正常的施工作业。

  3.3 、施工阶段组织设计形式化

  水利工程施工合同签订的过程中,发包方必须要严格根据施工单位的施工组织设计方案,来进行经济性和技术性的评价,进而在此基础上来确定水利工程的承包合同额。事实上,水利工程项目实施时,施工单位从发包单位到接到投标书、投递投标文件的时间周期较短,由于时间的有限性,使得招标文件中的施工组织设计不够细化,存在严重的形式化现象,过于在施工阶段的组织设计放在施工阶段的规划和施工布置方面,没有进行流程的细分、质量控制的技术把控,这些细节性工作的不到位同样使得工程造价管理中存在很多的问题,专业的造价管理人员难以严格根据施工组织设计来开展造价控制。

  3.4 、对工程造价缺乏动态控制

  在我国工程领域的长期发展过程中,由于最初我国实施的是计划经济体制,虽然在后期实施了社会主义市场经济,但是,在很多的行业发展、工作开展的过程中,依旧会受到计划经济体制的影响。在水利工程施工阶段的工程造价管理与控制中也是如此,相关人员在开展造价控制工作中,受到计划经济体制的影响,并未开展动态化的管理,缺乏对市场因素的把控,导致很多工程资源的费用制定并不合理,远远脱离了当前的市场发展,也就难以保障工程造价管理的效果。

  4 、水利工程施工阶段造价的控制措施

  4.1、 做好前期的准备工作

  水利工程项目施工阶段,如果要有效控制工程造价,在正式的施工作业开始之前,工程企业就需要组织有关人员来充分做好前期的准备工作,只有保障了准备工作的充分性和完整性,才能够使得施工作业高效开展,避免准备工作不足导致后续作业受阻的情况。前期的准备工作中,施工企业需严格根据所制定的施工方案和计划来进行准备工作,备好施工的材料、设备,做好人员分配,使得后续的施工作业可以有序开展,避免材料无法及时供应等造成的施工延误,最大程度上控制工程造价。

  4.2、 完善设计变更及签证管理

  水利工程施工阶段的工程造价管理与控制中,尤其是要做好签证管理工作,很多的水利工程建设施工时,都会遇到一些增加或者变更的施工内容,在这些环节,工程企业必须要严格执行变更程序与流程,及时保障变更生效。签证的程序与内容非常严格,比如,在签证办理时,需要有施工单位、建设单位与监理单位的配合,只有三方对签证中的内容充分认可并签字盖章以后,签证内容才是有效的,才能够在施工作业现场开展变更工作[4]。在签证时,为了避免施工误差,签证人员必须要严格对签证内容、项目名称和工程量等有详细的了解,并充分掌握相应的计量原则。签证办理的流程复杂,涉及的专业知识非常多,如果要保障现场工程造价管理工作的有序开展,签证人员必须要掌握管理、建筑等方面的知识,使得签证内容更为科学与合理。造价管理人员在施工阶段,需要重视签证管理,并积极参与日常培训,提高自身的综合素质,有效控制工程造价。施工阶段的造价管理与控制工作中,要正确区分变更和签证的概念,对变更和签证加以有效管理,如果能够及早发现变更问题,就越能够有效控制工程造价。变更方案确定时,相关主体和部门要做好前期的技术经济评估,选定最佳的变更方案,造价管理人员要与设计、施工单位加强沟通和协调,充分根据水利工程的施工标准与要求,来选定最为合理的施工变更方案。水利工程项目的建设规模较大,一些施工企业在开展施工作业的过程中,常常会发现现场施工与图纸不一致的情况,当出现了这一现象以后,造价管理人员就要与现场的设计、施工人员充分协商,对施工进行相应的调整,保障施工方案的优化,在此基础上更为高效、有序地开展造价管理工作。当然,由于水利工程项目的特殊性,在施工阶段的造价管理工作中,同样需要加强隐蔽签证管理,对这些隐蔽性施工内容而言,变更管理也非常重要,在变更的过程中,不能依据普通签证手续来开展,必须要组织专业人员来对施工图纸加以全面评估与分析,在此基础上掌握隐蔽工程部分的工作量等基本信息,通过各个部门的全面沟通与协调,来进行隐蔽签证的科学管理。

  4.3 、提高施工组织设计,提高管理水平

  水利工程施工建设的过程中,施工组织设计是最为基础性的工作,通过施工组织设计,能够指导施工企业的施工作业。因此,作为基础性、全局性的技术经济文件,在正式的施工作业开始之前,工程企业要组织有关人员,根据水利工程的设计方案、现场调查结果等,来制定详细的施工组织设计方案,在此施工组织中,需要包含施工阶段的技术应用、部门和岗位任务细分、责任划分、资源分配、人员调配等,只有保障了施工组织设计的完整性,才能够对后续的施工作业开展有效的管理,使得水利工程建设项目能够高效、有序地开展,使得各种资源都能够在工程现场发挥其最大的作用。因此,施工组织设计的有效制定和落实,能够将施工阶段的工程造价控制在合理的范围内。

  4.4 、工程造价的动态控制

  水利工程项目的施工周期较长,如果要在此周期内实现工程造价的有效管理与控制,有关工程人员就需要采动动态化的管理理念,开展精细化的工程造价管理。由于市场是处于动态变化过程中的,市场的变化会导致材料价格、人工价格等发生明显的变化,在施工阶段的工程造价管理与控制工作中,要严格遵守动态控制的理念,充分根据市场变动趋势,来确定施工阶段各个要素的价格。

  结语

  水利事业在现代化的发展过程中,工程造价管理显得越来越重要,尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段,由于在此阶段的资源消耗是最多的,就需要通过此阶段的工程造价管理,来保障工程投资资金的有效利用,帮助施工企业赢得更大的市场竞争力和发展潜力。

  参考文献

  [1] 张明兰.谈水利工程施工阶段造价控制管理措施[J].科技展望,2016,26(28):31.
  [2] 古丽娜·吾守.试述水利工程施工阶段造价的控制措施[J].水能经济,2017(11):6.
  [3] 许宏菁,郭桂祥.水利工程施工阶段工程造价的控制研究[J].吉林水利,2015(1):48-50.
  [4] 罗鸿.水利工程设计阶段造价控制措施探讨[J].黑龙江水利,2017,3(7):69-71.

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