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探讨西平铁路建设标准化管理措施

来源:原创论文网 添加时间:2017-07-04
  摘 要:西平铁路地质条件差,施工难度大,安全风险高。 以建设标准化管理为抓手,紧盯关键,落实责任,保证了西平铁路施工质量安全稳定,并保证了按期开通。
  
  关键词:西平铁路;标准化管理;过程控制。
  
  西平铁路为国铁 I 级干线,线路全长 266km,途径陕、甘两省 3 市 10 个县区。 全线隧道、路基大部分位于湿陷性黄土、砂岩、页岩等不良地质区段,个别隧道位于煤层上方, 桥梁工程与银武高速和 312国道交错,上跨、下穿公路和各种管线 910 处,施工难度大,安全风险高。 为此,以建设标准化管理为抓手,紧盯关键,落实责任,保证了西平铁路施工质量安全稳定及按期开通。
  
  1 坚持高标定位, 落实建设标准化管理。
  
  紧紧围绕建设安全线、生态线、精品线的目标,认真落实建设单位的主体责任,高标定位,规范管理,保证了各项施工有序开展。
  
  1.1健全工作机制。
  
  在路局指导和支持下,借鉴外局项目管理机构的成功经验,健全机构,充实人员,完善制度,全面提升建设管理能力。 针对西平铁路建设安全风险高的实际,以防范施工安全风险为核心,制定了 34 项管理制度,编制了应对复杂地质、突发应急事件和重难点工程监控等 8 个专项预案,形成了《西平铁路安全质量检查工作指南》, 为施工安全质量提供了制度保障。
  
  1.2深化标准化管理。
  
  以标准化管理为抓手,扎实推行工厂化、机械化、专业化和信息化建设。 指导各参建单位细化施工安全管理措施,将标准化管理渗透到质量、安全管理各个层面。 组织对全线 14 个项目部、3 个监理站进行达标验收, 一次验收合格的单位颁发奖牌、给予奖励;未达标单位组织帮教,限期整改,并与风险抵押金和信用评价挂钩, 有效调动了施工单位的积极性。
  
  1.3优化施工组织。
  
  按照“统筹安排、科学组织,重点先行、有序推进”的原则,妥善处理安全、质量、进度的关系。 以铺架为主线,紧盯控制性工程进度,超前谋划,抓早赶前,动态优化施组方案,保证了施工进度。 制定样板示范工程管理实施细则, 在单体工程大面积开工前率先打造一个“标准示范工程”,通过样板引路,规范施工流程,确保了工艺工法和设备、人员配置的科学合理。 同时,围绕湿陷性黄土地基处理、瓦斯隧道施工安全监控、 钢桁架混凝土组合结构桥梁施工等 9个项目,与兰州交大、中南大学等高校开展合作,联合攻关,保证了施工安全高效推进。
  
  2 紧盯安全质量关键, 严格施工过程控制。
  
  始终把施工安全放在重中之重的位置, 超前组织安全风险评估,紧盯质量安全关键,全面加强过程控制,确保了建设施工安全质量稳定。
  
  2.1紧盯施工源头。
  
  开工前,邀请路内外隧道、桥梁、地质方面的专家,对全线工程进行安全风险评估,梳理了 5 大高风险源。 针对 13 座重难点隧道、30 座公铁立交跨越、25 座高墩大跨桥梁、2 处既有线站改和铺轨架梁施工,细化了 57 项施工安全防控措施。 同时,严格落实干部“五定三率”考核和“十五三”对规检查制度,加强现场检查,认真组织对规,营造了按规范管理、按标准施工的良好氛围。
  
  2.2紧盯隧道施工。
  
  把地质预报和围岩量测纳入工序管理,增加高风险隧道超前水平钻孔、 红外线探水、TSP 探测,提前预知围岩地质的变化情况。 严格隧道安全步长控制,建立隧道安全步长动态图,发现超标立即停工,共纠正违规超标 25 次,杜绝了隧道安全事故。 紧盯围岩级别的判识,动态调整初期支护参数,落实监理对隐蔽工程的检查责任。 加强火工品和防火用电安全管理,规范隧道消防、用电作业标准,实行“一库一警”制度,卡控火工品的领取、使用、退库等各个环节。 通过以上措施,隧道施工安全得到有效保障,得到了部、局检查组的充分肯定,全线 24 座隧道全部安全顺利贯通。
  
  2.3紧盯桥梁施工。
  
  邀请专家对高墩大跨和公铁立交桥梁施工方案进行优化。 将公铁立交防护方案及时向地方交管部门送审,提高方案可行性和施工安全性。 对高墩、大跨桥脚手架移动模架梁的刚度、 强度和稳定性,委托第三方换手检算。 对技术复杂跨度 108m 的田家窑 2 号四线桥、国内首次采用的 80m 钢砼组合桁梁等桥梁,委托兰州交大、重庆大学等高校专家进行施工监控,提高施工安全系数。
  
  2.4紧盯既有线施工。
  
  对既有线施工,由工程部牵头,组织相关部室对施工日计划进行施工技术交底,确保盯控人员清楚施工内容和卡控要点。 点前组织施工、监理及设备管理单位进行现场核对,做到分工明确、措施到位。 由班子成员、相关部室负责人和主管工程师到场全过程盯控,紧盯点前审核交底关、点内过程控制关、点毕列车放行提速关。 对邻近既有线施工,按规定设置物理隔离,对路基帮宽、涵洞接长采取硬隔离防护措施,大型机械施工采取“一机两人”全程盯控,并对挖方地段采取环形探沟进行挖探,将光电缆探明防护后方准开工,有效杜绝了挖断电缆问题发生。 茂陵、平凉南站改自开工以来,共开展 I、II、III 级施工 300 余次,未发生一起安全责任事故。
  
  2.5紧盯铺架施工。
  
  严格执行铺架设备检修保养制度,严把进场验收关,确保铺架设备状态良好。 对架桥机走行径路的限界严格检查,认真落实铺架规程,保证了铺架作业安全。 同时动态优化调整装梁、运梁、架梁等各环节时间,确保了铺架按期完成。
  
  3 强化责任落实, 确保工程安全高效推进。
  
  我们以严格管理为主线,落实包保责任,加强监督检查,严肃问责追究,形成了齐抓共管的良好氛围。 一是严格落实责任。 推行管段包干负责制,对高风险隧道、特殊结构桥梁等重点工程实行领导包保,按照“管生产必管安全”的原则,要求主管工程师分段负责安全质量卡控。 打破部室界限,实行一体化管理,保证生产、安质无缝对接,形成工作合力。 二是严格监督检查。 实行分级检查制度,细化检查内容和检查方法,做到定人、定期、定岗、定点、定责。 推行首检负责制,由问题发现人对各类问题一盯到底,实现闭环管理。 建立月度分析、评价、考核和通报制度,做到检查有记录、分析有数据、整改有措施、责任可追溯。 三是严格考核问责。 用好风险抵押金和信用评价制度, 对检查发现问题按照 “红、橙、黄”等级,评估预警、挂牌督办。 自开工以来,共发现安全质量问题 802 件, 下发整改通知书 206份,清退施工单位不合格管理人员 15 名、不合格监理人员 13 名, 促进了施工、 监理单位履行投标承诺,兑现合同约定。
  
  4 结束语。
  
  西平铁路于 2008 年 12 月底开工,2013 年 12月底建成通车, 建设期间未发生一起安全质量事故。 正是因为高标定位,落实建设标准化管理,紧盯安全质量关键,严格施工过程控制,强化责任落实,保证了西平铁路施工质量安全稳定及按期开通。
  
  参考文献:
  
  [1] 卢春房。铁路建设项目标准化管理[M].北京:中国铁道出版社,2013.  
  [2] 卢春房。京沪高速铁路建设管理创新与实践[J].铁道工程学报,2014,(9):1~7.  
  [3] 钱桂枫。沪杭高速铁路建设管理体会 .铁道标准设计 [J].2011,(6):5~10.  
  [4] 王志坚。武广铁路客运专线建设管理[J].铁道标准设计 ,2010,(1):1~2.
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