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我国创新驱动制造业转型升级制约因素与对策

来源:原创论文网 添加时间:2020-03-23

  摘    要: 创新发展既是一种理念, 又是一种方法 , 更是我国制造业实现突破发展的窗口和机会。理论创新是源泉, 制度创新是保障, 科技创新则是制造业转型升级的核心动力。当前, 全球创新发展出现新格局, 我国制造业在传统比较优势日渐削弱的条件下, 发展空间不断被挤压, 倒逼我国制造业不断加快推进转型升级进程。在创新发展理念的指导下, 我国制造业要克服中高端人才缺口、可持续性不足、科技创新短板、复杂多变的全球制造业格局等带来的阻碍, 不断激发多元创新主体活力, 克服体制机制弊端, 推动创新加速度, 完善区域创新系统, 打赢制造业竞争力争夺战, 推动制造业向智能化、服务化方向发展。

  关键词: 创新发展理念; 制造业; 转型升级;

  工业革命以来, 制造业成为经济发展的重要引擎, 创新驱动则是制造业转型升级的发动机。据国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组测算, 2015年中国创新指数为171.5 (以2005年为100) , 比上年增长8.4%, 增速创十年来新高。站在新的历史起点上, 2015年5月19日, 国务院印发了《中国制造2025》, 就如何把我国从制造业大国升级为制造业强国进行了战略部署。为着力突破我国制造业发展瓶颈, 补齐发展短板, 《中国制造2025》“1+X”规划体系目前已发布实施, “X”中首要的是国家制造业创新中心建设工程实施指南。创新发展理念包含的内容极为丰富, 它既是一种理念, 又是一种方法, 更是我国制造业实现突破发展的窗口和机会。理论创新是源泉, 制度创新是保障, 科技创新则是制造业转型升级的核心动力。在全球创新发展新格局下, 我国制造业要抓住以新一代信息技术为主要特征的科技革命所带来的机遇, 实现制造业向柔性、智能、精细转化, 最终实现中国创造。

  一、全球创新发展出现新格局

  (一) 市场创新机遇无限

  第一, 智能制造将会催生新的消费市场。“市场拉力因素, 如个性化产品和全球新兴中产阶级的需求日益剧增, 催生新的市场需求”[1]。制造业产品中的智能化产品比重日益增加, 智能化产品将为全球制造业市场注入更多新气象。智能化产品凭借其数字化、网络化、智能化、绿色化的特点更加符合新兴中产阶级的消费需求, 在未来世界市场中所占据的份额将不断增多。第二, 新兴经济体取代发达国家成为全球制造业生产与需求的重心。我国作为全球最大的新兴经济体, 2016年保持着世界第一制造大国和网络大国的地位, 500余种重要制造业产品中有220多种产量位居世界第一, 56家制造企业进入2015年世界500强企业榜单。除此之外, 制造业市场产品结构出现显着变化, 面对我国中低端产品严重过剩和高端产品供给不足的“供需错位”[2], 我国已有更多的制造业开始向中高端制造业市场进军, 并取得了初步成效;许多相对低端的制造产业纷纷转向越南、柬埔寨、缅甸、孟加拉等东南亚国家[3], 新兴经济体市场创新的吸引力不断提升。

  (二) 技术创新日新月异

  第一, 在传承传统制造业工艺与工匠精神的基础上, 全球新兴科学技术不断涌现。经过几十年的发展, 原有的科学技术红利不断被耗尽, 新兴科学技术必将代替旧技术成为经济发展史上的新动力。全球制造业将战略视角逐渐转向了数字企业, 网络信息技术、人工智能、自动化催生的以数字经济发展为特征的新的经济形态不断涌现。第二, 在技术研发方面, 新兴经济体正在打破西方发达经济体的“微笑曲线”束缚。美国、德国、日本等发达经济体为了重振传统制造业, 打造了一条从技术研发、技术转化、产品生产到服务管理连接紧密的链条。这些发达经济体由于拥有高尖端技术的研发专利, 独占研发与设计、营销与服务的主导权, 长期占据产业链的最高端。但是近几年来, 新兴经济体不断加强制造业技术的原始创新力度, 技术创新的基础研发资金投入在整个研发投入中所占的比重明显增多。整体上看, 虽然新兴经济体还没能完全摆脱技术上的路径依赖, 处于产业链低端, 但是新兴经济体对原创性技术的储备呈现转好趋势。
 

我国创新驱动制造业转型升级制约因素与对策
 

  (三) 企业创新突飞猛进

  第一, 制造业的发展模式由非创新型向科技创新型模式转化。在全球科技型制造业企业中, 发达经济体仍然保持着科技创新型发展模式;新兴经济体中的科技型大企业不断赶超发达经济体, 科技型中小企业不断追赶科技型大企业。整体上表现出, 科技型企业数量上在增多, 规模上在扩大, 全球制造业企业在全球价值链上整体上移。新兴经济体中的制造业企业向科技创新型模式转化已成为大势所趋, 其也成为推动全球创新发展的重要组成部分。第二, 新一代信息技术、云制造、人工智能、自动化、生物技术等高新技术的涌现, 使得企业原有竞争优势不断消失, 新的竞争优势逐渐形成, 企业竞争优势的来源得以重新定位。未来工厂的生产力主体是机器人, 机器人的大量使用将会提升工厂效益[4] (P43) 。智能设备与智能系统将是未来制造业企业之间竞争的核心, 企业赖以生存的竞争元素随着各类新兴技术的研发趋于多元化, 这为传统制造业的崛起提供了重大机遇。第三, 众多小型企业借助政府所提供的软环境与硬件设施得以快速发展。

  二、创新发展理念是制造业转型升级的动力源泉

  (一) 创新是我国制造业转型升级的第一动力

  从全球视角来看, 新一轮的科技革命正在悄然孕育, 与新科技革命相匹配的新的创新模式、创新方法、创新路径、创新领域也正在萌生。时代已将我国制造业转型升级的重任推向了历史性的巅峰, 在科学技术发生历史性突变的过程中, 科技创新在诸多创新领域中处于核心地位, 并推动我国制造业与新一轮全球科技革命交汇。当然, 制造业转型升级过程中所遇到的一系列问题, 除了依靠科技创新之外, 还需要通过理论创新、制度创新、文化创新共同推进来解决。社会主义市场经济理论只有不断创新, 才能够为我国制造业转型升级提供强有力的理论支撑, 才能够使制造业在转型升级过程中不会脱轨, 才能使制造业与中国特色社会主义这个大环境相匹配。制度创新为破除我国制造业体制机制障碍提供保障, 文化创新为我国制造业提供精神支持。简言之, 我国制造业转型升级是以科技创新为核心, 与理论创新、制度创新相互渗透的科学发展, 只有以创新为发动机, 才能借着新一轮科技革命的热潮实现华丽转型, 加速升级。

  (二) 创新发展理念有助于推动我国制造业技术本原性回归

  习近平强调:“我们是一个大国, 在科技创新上要有自己的东西。”[5] (P152) 新时期, 我国由原来的技术引进消化吸收再创新转而更加突出自主创新。“十三五”时期的创新驱动发展, 更加强调自主地进行原始创新, 从创新初期到结束, 完全以自身力量独立地攻破各项技术难关, , 最终掌握核心技术, 而不是重新扮演充当其他大国的技术附庸角色, 陷入技术引进陷阱。目前, 我国制造业核心技术缺失的主要原因就是没有根植于本土, 而是进行技术嫁接。提高原始创新在创新中的比重, 能够增强我国制造业技术的领先性, 制造业技术上的领先性能够促进制造业市场开发的领先性。因此, 如果缺失了核心技术, 就会失去一部分制造业市场。例如, 随着西方发达国家将制造业迁往印度等生产成本更加低廉的地区, 我国制造业消费市场空间扩大, 已成为全球最大的机器人消费市场。许多国外机器人制造业将目标转向我国, 试图开发我国机器人消费市场。市场竞争的压力, 使国内众多机器人制造业在传统技术的基础上不断创新, 开始了国产机器人生产新的征程, 最终在国内市场中占据了一席之地。

  (三) 制造业创新是新一轮科技革命和产业变革的重要载体

  制造业创新、科技革命、产业变革三者有着密不可分的关系。科技革命是产业变革的根本推动力量, 而制造业创新既是产业变革的重要组成部分, 又是科技革命成果转化为生产力的载体一方面, 科技革命必然伴随新旧科技的交替, 将新科技应用在传统行业上必然会遭遇旧科技的阻碍。制造业只有创新, 才能去除一些不合时宜的生产机制、管理模式;原有生产要素更新为新的生产要素, 新的生产要素的诞生则为科技革命成果的广泛应用扫除了障碍。另一方面, 制造业转型升级已成为产业变革的重要部分。建立新的产业体系是产业变革的重要内容, 产业数字化是新一轮产业革命的显着特色。在整个产业体系中, 制造业与这些新科技有着最直接、最紧密的联系。赵昌文认为, “构建产业新体系需以制造业为中心建立关联网络, 辐射其他产业”[6]。因此, 制造业只有以转型升级为整个产业变革的战略重点, 才能与其他产业形成联动效应。

  (四) 创新发展理念为我国制造业转型升级提供了新机遇

  习近平在“科技三会”上指出, 要加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变[7] (P119) 。第一, 创新发展理念是在马克思政治经济学指导下, 遵循我国经济发展规律的基础上所提出的科学发展观。2012年我国GDP告别了9%以上的增速时代, 经济发展进入增速换挡期, 经济新常态成为我国目前经济发展的客观规律。面对这一客观经济规律, 我国制造业并没有硬性破除规律, 一味要求高速增长, 而是选择了一条创新之路, 以调结构、提质增效为突破口。创新发展使我国制造业由要素驱动向创新驱动转变, 尊重规律, 顺势而为, 有望最终达到速度、质量、效益的统一, 实现经济健康稳健发展。因此, 创新发展是我国面对经济发展的客观规律, 由顶层设计的为我国制造业发展所做出的正确抉择。第二, 创新发展理念是在遵循自然规律的基础上提出的可持续发展观。当把创新发展理念提高到尊重自然、保护自然、顺应自然的高度, 此处的创新就与绿色制造紧密相连。实现制造业的绿色发展必然要以创新为依托, 创新发展理念的核心是科技创新, 而绿色发展必须依靠绿色技术。因此, 创新发展是实现绿色发展的根本途径。当传统制造业出现生产设备老化、发展模式僵硬、发展理念陈旧状态时, 传统的发展路径就不符合自然规律的客观要求。马克思在《资本论》中论述地租理论时指出:“甚至整个社会, 一个民族, 以及一切同时存在的社会加在一起, 都不是土地的所有者。他们只是土地的占有者, 土地的受益者, 并且他们应当作为好家长把经过改良的土地传给后代。”[8] (P878) 实现绿色发展只有通过科技创新来推动理念创新、发展模式创新, 才能挣脱老化绳索, 获得无害于自然的发展方式, 打造绿色空间, 实现制造业绿色化转型。

  三、我国创新驱动制造业转型升级的制约因素

  (一) 中高端人才缺口严重

  高端科技创新人才已成为全球制造业竞争力的主要驱动因素。新一轮科技革命的到来, 增强了全球争夺高端科技创新人才的危机感, 发达国家与新兴经济体正在进行各种形式人才争夺战。目前, 我国中低端人才数量充足, 中高端科技创新人才出现严重缺口。人才培养体系不健全, 人才结构不合理。虽然, 我国为了弥补中高端人才缺口已经制定了《制造业人才发展规划指南》, 将不断加强与制造业有关的十大领域学科群建设。但是, 旧有的人才培养体系所导致的人才结构性过剩等负面效应, 难以在短时期内消除。一方面, 高端人才培养需要很长的过程;另一方面, 随着我国制造业迈入中高端进程的加快, 我国对中高端人才的需求将急剧增长。因此, 我国将在很长一段时期内将出现人才短板。未来我国将在新一代信息技术产业、高档数控机床、机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备等十大高科技领域出现人才缺口, 制造业人才市场形势严峻, 如表1所示。

  表1 中国制造业十大重点领域人才需求预测 (单位:万人)
表1 中国制造业十大重点领域人才需求预测 (单位:万人)

  数据来源:制造业人才发展规划指南。

  (二) 创新驱动制造业转型升级的可持续性不足

  洪银兴把科技创新划分为三个环节, 即上游环节 (科学发现和知识创新环节) ;中游环节 (科学发现和创新的知识孵化为新技术的环节) ;下游环节 (采用新技术的环节) [9] (P173) 。产学研分别在三个环节中通过合作互动, 最终实现成果转化。产学研合作是一种新型的创新理念, 在这一理念基础上, 多种创新主体联动创新, 使创新成果实现最大化。例如, 中小型企业无法用上高校的科研设备。实际上, 早在2014年, 国家就制定了高校的科研设备与仪器可以向社会开放的相关政策, 但政策往往存在“最后一公里”难题。因为, 高校里的设备都属于国有财产, 为了避免设备损坏而承担责任, 高校只能选择性地回避该项政策, 许多科研设备名义上是对外开放的, 但其开放范围仅限于科研院所之间。对于那些中小型企业, 他们仍然没有真正用上高校里的大型科研设备, 这就使得高校与企业之间失去了良好的合作平台。除此之外, 在现有的教师职称考核评价机制下, 高校教师与企业科研工作者合作所创造的科研成果, 并没有被纳入高校教师职称考核评价机制中, 严重影响了产学研合作创新的积极性。最后, 高校的科技创新成果并不能自发地转化为生产力, 必须借助“本地社会经济条件”来实现。本地社会经济条件决定了区域本身对科技创新劳动成果的消化能力和吸收能力, 而本地社会经济条件在根本上又受社会、制度、政治等条件的约束。目前我国相关的体制机制弊端及相关政策难以落实, 已成为科技创新成果转化的障碍。

  (三) 全球制造业竞争格局发生深刻变革

  物质生产是人类赖以生存和发展的基础, 制造业作为实体经济的重要组成部分, 不仅在物质生产领域扮演着极为重要的角色, 而且对一国经济发展起着协调产业结构、稳定经济根基的重要作用。2010年, 中国制造业总产值是美国的105%, 首次赶超美国, 成为世界第一制造业大国。欧美等发达国家对外深感制造业面临危机, 对内深感实体经济已被抽空。因此, 原来沉迷于虚拟经济的欧美发达国家已将经济战的焦点投向发展中国家的制造业。基于此, 发达国家提出实施制造业振兴战略, 如2013年德国工业4.0计划, 美国的制造业回归战略, 日本的制造业再兴战略, 韩国的新增动力战略等[10] (P1) 。因此, 我国制造业正处于国外制造业从我国迁回本土的窘境。

  (四) 科技创新的短板依然存在

  第一, 我国科技创新速度与欧美发达国家相比较慢。习近平总书记指出, “谁牵住了科技创新这个牛鼻子, 谁走好了科技创新这步先手棋, 谁就能占领先机、赢得优势”[11]。纵观人类的科技创新史, 从科技创新更新速度的视角来考察, 最初的科技创新就是一场马拉松长跑, 后来发展为1000米赛跑, 今天则成为百米冲刺。每个国家都分秒必争以率先占领科技创新大陆, 致使科技创新周期不断缩短。欧美发达国家拥有雄厚的技术基础, 科技创新的速度远远超过我国;率先掌握新技术的国家, 可以率先将新技术与制造业相结合, 将新研发的产品快速投入新市场, 为制造业抢先占领新市场。然而, 我国在抢占创新制高点中始终处于被动地位, 与新技术、新市场失之交臂。第二, 我国短期内无法走出技术依赖陷阱。自主创新包括原始创新、集成创新、引进吸收再创新, 我国的自主创新主要依赖于技术引进。当欧美发达国家所开发的新技术被下一代的新技术所取代转变为旧技术时, 旧技术在欧美发达国家则失去了生命力。为了使旧技术继续创造利润, 他们把在本国已经失去竞争力的技术转移到他国。在这个过程中, 我国承担了发达国家二手技术转移的巨额成本, 甚至我国所支付的技术转移成本远远高于此技术给我国制造业发展带来的利润第三, 我国缺乏自主创新根基。在自主创新过程中, 由于某些技术来自发达国家, 从而使我国不可避免地进行嫁接式的研究, 创新的技术不是来自于我国的技术积淀, 而是在吸收他国技术的基础上, 对旧技术回收再利用、再创新, 受引进技术诱惑, 失去了本土性的科技创新根基, 无法做到独创性研究, 创新的自主动力不足。目前, 我国正处于科学技术跨越式发展时期, 只有不断引进国外技术, 避免技术引进陷阱, 才能实现质的突变。

  四、基于创新发展理念的制造业转型升级对策

  (一) 激发多元创新主体活力

  政府是体制创新的主体, 企业是生产经营创新的主体, 科研工作者是科技创新的主体。三大创新主体之间只有形成相互协调的创新系统, 制造业转型升级才能顺利进行。第一, 提升政府的服务性职能, 为企业提供公平公正的市场竞争平台, 通过竞争激发企业创新潜力, 形成内生型创新。政府与企业之间矛盾的焦点在于市场, 企业与市场有着最为直接、最为紧密的关系, 政府作为顶层设计者, 则是诸多企业的外在推动力量。“如果它们不按照自己的意志和利益行事, 它们的活力就会受到限制”[12] (P322) , 这里的“它们”主要是指企业。因此, 市场的活力与企业经济活动的自发性密切相关, 必须转变政府职能。“用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’。”[13]第二, 完善企业与科研工作者之间的利益协调机制。科学技术是第一生产力, 科研工作者是科技创新的主体也是企业生产力的推动者。因此, 企业可以建立股份长期激励机制, 给予科研工作者与其创新劳动成果相适应的股份, 使科研工作者的智慧、能力以及开创精神全部发挥出来, 唯此, 企业才能获取更多的创新源泉。第三, “以习近平同志为核心的党中央提出的创新发展理念突出了人民群众的创新主体地位, 是一种具有人民主体性特征的发展观”[14]。在这样一个大负荷、高速度、快节奏的工作环境中, 科研工作者面临着巨大的科研压力。倘若政府的激励政策不到位, 科研工作者的创新主体地位就不会得到应有的体现, 他们的科研潜能就会受到束缚。因此, 政府应该制定合理的科研成果奖励评价机制, 为科研工作者营造良好的制度环境。通过整合资源、提升服务等举措激发科技创新主体不断发展壮大, 进一步加大对制造业转型升级的支持与服务力度。给予科研工作者的物质回报, 应与其所创造的科研价值相适应。从而, 为科研研发源头提供制度保障, 为我国制造业培育一批具有积极性、主动性、创造性的科研主力军。

  (二) 抓住机遇, 推动科技创新加速度

  索特的技术跨越发展论认为, 新旧技术范式更迭期给后发国家通过自主技术创新实现跨越发展提供了绝好的机遇[15] (P59) 。但是, 目前这一时期, 技术突变频繁出现, 发展中国家依赖技术引进促进发展的后发优势不复存在。只有在科技创新中先发致胜者, 才可以取得经济中的优先发展权。在全球制造业各种战略不断推进的背景下, 新一轮的科技革命正在展开。与此同时, 产业革命也悄然兴起, 出现了新的科技革命与产业革命同时出现的叠加效应。科技革命与产业革命为我国的制造业转型升级提供了重大的机遇期。我国必须适应创新生命周期不断缩短的态势, 推动科技创新加速。实现加速度的唯一动力就是抓住新一轮科技革命所带来的历史机遇, 实现弯道超车的历史性突破, 促进制造业新旧动力的转换, 加速创新, 成为新一轮科技革命的引领者。实现技术的跨越式发展, 以技术的跨越式发展推动我国制造业转型升级, 实现经济的跨越式发展。

  (三) 完善制造业创新生态系统

  传统制造业具有很大的局限性, 并且没有创新中心, 区域内的各个制造业的共性关键技术相互孤立, 无法实现共性关键技术的共享。然而, 制造业转型升级的过程是一项极为复杂的系统工程, 区域间的封闭性造成制造业发展生态失衡, 导致行业共性技术缺失。鉴于此, 首先, 选择有条件的企业或区域建立本区域制造业的重点示范创新中心, 抓住创新中心这个牛鼻子。创新中心由各个互相关联的制造业企业及研究单位共同出资建立, 减少对国家的依赖。利用多方力量, 寻求共性技术, 发展高尖端技术, 将科研成果转化为现实的生产力。其次, 为制造业创新中心提供一套与技术研发、信息处理、产品生产、质量评估等密切相关的创新标准体系, 在创新中心实施企业化管理, 整个创新中心的运行以市场的走势为依据, 最终建立创新标准示范区。以标准示范领域的创新带动非创新中心的创新发展。例如, 国家动力电池创新中心, 由汽车工业协会牵头, 联合汽车企业、电池企业、研究单位共同出资成立, 而不单单依靠国家力量[16]。再次, 携手统筹协调各区域的制造业的各种要素, 寻求新的共同创新点, 实现要素互补。在区域利益共同点的基础上, 相互借鉴各自发展经验, 就这一新的创新点, 开展创新合作, 优势互补, 这样可以汇集各区域的比较优势于一体, 使各区域的优势得到最大效能的发挥, 实现创新系统内部的良性循环。

  (四) 实现制造业的服务化

  实现制造业的服务化并不是将制造业发展为服务业, 而是促进制造业与生产性服务业相互支撑, 相互融合, 兼顾制造与服务。生产性服务业与制造业紧密相连, 也是世界经济中增速最快的行业之一[17]。要促进制造业与服务业的协同发展, 关键是要促进服务型制造、制造业服务化[18]。传统制造业的薄弱环节, 就是没有为产品生产过程的连续性、科技进步提供相应的服务保障。因此传统制造业可以通过与生产性服务业对接, 弥补传统制造业在服务方面的缺陷, 要突破原有产业范围的禁锢, 扩展领域, 延伸产业链。从产品研发到产品制造、投向市场、售后等一系列环节, 在以制造为根本的基础上, 着眼于产品所具有的服务性, 挖掘每一个环节中所存在的潜在价值。

  (五) 促进制造业实现智能化升级

  智能化发展是实现传统制造业转型升级并与时代接轨的创新路径, 促进信息化与智能化深度融合, 将智能制造打造成为推动制造业转型升级的新动力, 使制造业由刚性生产向柔性生产转变。21世纪是云计算、大数据的信息化时代。随着互联网的发展, 中国制造业所处的环境发生了重大改变。信息化高速发展能够促进制造业企业进行个性化定制、信息化管理、智能化生产, 对我国制造业的影响不断加深, 将极大推动制造业的发展。传统制造业只有借助互联网才能有新的创新路径, 才能为转型升级提供更大的空间。因此, 借助互联网实现智能生产、智能制造已成为制造业转型升级的新动力。推动传统制造业实现智能化发展, 就要促进传统制造业与信息化深度融合, 深入贯彻“互联网+”, 挖掘互联网中有利于制造业转型升级的创新要素。将传统制造业与互联网融合, 就要推进传统生产线各个环节的信息化改造、智能化改造。建立有关智能制造方面的人才交流模式, 促进信息共享。利用互联网这一平台, 使制造业企业更加直接、更加灵活、更加快速地掌握最终的市场需求。最终实现批量生产, 优化生产, 资金流转更加迅速, 整个产业链条联系更加密切, 运行节奏更加平稳。以“互联网+”为平台, 为实现传统制造业转型升级提供新的创新要素, 改变依赖人口、土地、资源等传统要素的局面, 激发传统制造业转型升级活力, 将制造业智能化做大做强

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  注释

  1资料来源:《中国统计年鉴 (2016) 》。

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