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农民工流动子女教育断链现象根源研究

来源:原创论文网 添加时间:2018-09-03

  摘要:农民工流动子女在流入地处在社会边缘,他们的教育状况并不尽如人意,出现教育断链的现象。农民工流动子女学校、家庭、社会等教育断链现象根源是公立学校的歧视与藩篱、农民工子弟学校的尴尬与困境、父母教育的缺位与无力、亲情的缺失与漠视、社会教育的阻隔与排斥及社会支持的乏力与无奈。

  关键词:农民工流动子女; 教育断链; 教育公平; 社会排斥;

  随着我国工业化和城镇化进程加快,农民工大规模涌入城市。《中国流动人口发展报告(2015)》指出,“我国流动人口呈现增速放缓,流动儿童和流动老人规模不断增长,到2014年末达到2.53亿人,预计2020年我国流动迁移人口将逐步增加到2.91亿”。农民工满怀对城市的憧憬与向往来到城市,然而来到城市后在现实中却面临一系列的困境与尴尬,农民工子女的教育问题就是其中的一个难以解决的顽疾。他们的学习成绩、心理健康、思想道德及行为习惯等状况不尽如人意,出现教育断链现象。

  所谓教育断链指的是在学习目标、学习方式、学习内容、学习环境和学习策略等方面出现的难以衔接和不能延续的状态。“农民工流动子女的教育问题,已经成为社会发展变迁中的重大问题,如何有效解决,将深刻影响中国城市化的发展进程”。
 

农民工子女教育

  一、学校教育断链现象的根源

  1. 公立学校的歧视与藩篱

  在农民工流动子女的内心中,他们“渴望进入城市公办学校学习,渴望和城市孩子一样拥有整洁的课桌和宽敞的教室”,渴望能够同城市的学生就读同一个班级,享受同样平等的教育资源。但目前农民工流动子女还存在入学条件不公正、权利保障薄弱、教育质量不高、难以公平享用公办教育资源等问题。

  农民工流动子女的入学存在一定程度的社会和制度性障碍。流入地政府并没有为他们提供足够的教育经费,有些学校还没有把流动儿童的入学问题纳入当地的教育发展规划中。有的学校学籍管理混乱,没有及时给流动学生建立学籍档案,有些班主任并不希望农民工子女来自己的班上就读,认为他们的教育基础差,会影响班级的学习风气和纪律,或者影响整个班级的总体成绩。有的流动儿童即使能进入城市公办学校,却难以享受到免费义务教育的待遇,有些学校还要交高额的“赞助费”或者“借读费”等不同于本地学生的额外费用。还有些高额的隐性收费,如管理费、资料费、补习费、印刷费、校服费和郊游费等。对于农民工家庭来说,交借读费和准备各种进入城市公办学校所需的证件都不是一件容易的事。还有的城市公办学校规定农民工子女的入学需要提供户籍证明、父母从业证明和暂住证等。这些烦琐手续和不公平的教育壁垒往往把农民工流动子女排斥在城市公立学校之外,从而限制了农民工流动子女的升学求学之路,也引起农民工家长及其子女的极大不满和抱怨。

  就升学机会而言,目前许多地方异地高考的政策并没有完全放开,因为涉及资源分配等公平问题,所以农民工流动子女的异地高考常常遭遇重重阻力。由于这些地区在异地高考升学方面仍与学籍、户籍及农民工家庭的社保和居住等条件挂钩,农民工流动子女必须回到户籍所在地参加当地的升学考试,而真正能在城市顺利参加中考和高考的农民工流动子女的人数微乎其微,他们与本地学生相比依然处在不利的境地。返乡后的农民工流动子女仍面临很多难题,如学制环境的改变以及教材版本的不同等。目前,我国义务教育阶段的学制有“六三”学制和“五四”学制,教材的版本有人教版、沪教版、苏教版、北师大版、浙教义务版等。初中毕业时必须回到户籍所在地参加中考也阻断了义务教育与高中教育之间的有效衔接。回户籍地参加中高考,由于教材的差异、考试试卷的不同,常使农民工流动子女看不到自己的升学希望,遂产生“读书无用”的思想。对于在城市成长并已经完全适应城市教育的农民工子女来说,如果被迫返乡学习及参加考试,这部分农民工子女极有可能不能适应农村的学习方式和生活方式,也很难融入新的教育氛围和生活环境当中。

  2. 农民工子弟学校的尴尬与困境

  农民工子弟学校既是对公立学校教育资源的有益补充,也是外来随迁人口子女就学的主要渠道。但是,当前农民工子弟学校的教学质量还有待提高,办学条件、班级情况、软硬件、师资条件等还有待完善,教学设施和资源还比较匮乏,教学场地还十分简陋,大部分教室里基本没有多媒体,即使有,也是比较陈旧的电脑,有些甚至已经无法使用。师资力量方面的欠缺、教学手段和教学方法的差异、方言的不同、新旧知识之间缺少系统性与连贯性等,这些都严重地影响到农民工流动子女正常学习及其教育质量。农民工子弟学校师资缺乏、教师整体素质不高,在学历结构方面,农民工子弟学校的大部分教师为专科;在职称方面,大部分教师为中级职称,其中,师范院校毕业或者具备教师资格证书的人很少,还有一部分年龄偏大的教师只会用方言讲课。在队伍的凝聚力方面,农民工子弟学校的师资队伍也不稳定,教师跳槽的现象比较严重。城市公办学校与农民工子弟学校在城市里也形成一个“二元结构”。相对于城市公办学校的秩序井然,而农民工子弟学校明显缺乏纪律性,也存在一些安全隐患问题。农民工子弟学校也常常面临被关闭的尴尬困境。在2012年,北京市朝阳区就有4所农民工子弟学校被迫关停。

  农民工子弟学校的课程设置与教学也不规范、不完备。有的学校教师为了追求“主课”的成绩,出现抢占音乐课、美术课和体育课的现象,而对于一些自然课、思想品德课、手工课和英语等课程,有些根本没上,出现“学科空白”现象。许多农民工流动子女都止步于义务教育,过早地离开学校赋闲在家或进入社会,难以再继续高中和大学教育。有的初中毕业后,就踏上打工之路。学校教育断链现象的根源在于“教育的‘二元结构’导致的城乡教育差异显著,各地学校教育,特别是学制和教材的不一致,学校对流动儿童的教育背景和教育需求也缺乏了解”。

  二、家庭教育断链现象的根源

  1. 父母教育的缺位与无力

  家庭教育对孩子的发展有举足轻重的作用,农民工家庭的价值取向和生活习惯等都会对流动儿童产生潜移默化的影响。大部分农民工深受没文化之苦,对孩子的教育期望较高,希望能够通过读书来改变命运。他们都认为流动子女接受教育是很重要的,并且期望子女能够接受大学及以上层次的教育,能够“生根”城市,但是他们缺乏足够的经济和文化资本及社会网络资源等,生活比较艰难,对于孩子的教育投入和教育支持较少,“对于子女家庭教育的关注和付出不多,最终导致家庭教育质量不高”。

  农民工家长的文化水平对孩子的学业有重要影响,然而他们的教育理念和模式在很大程度上并没有符合现行的教育需求。他们教育方法过于简单,教育方式过于粗暴,也有的受自己文化程度的限制,往往显得力不从心。有些家长受自身文化素质的束缚,言传身教不够,他们没有注意自己的言行举止,有的用金钱来弥补对孩子家庭教育的不足,最终导致孩子产生物欲化和功利化的思想。

  家庭教育的缺位使流动儿童出现的各种学习问题难以得到有效解决。随迁返乡的孩子常常是“隔代式”“单亲式”“委托式”的方式生存且接受其教育。这些孩子一般监护者多为老人,使留守儿童缺乏有效的教育引导。这种隔代教育的管教方式与监护人的偏袒护短常常导致对其放纵、溺爱、听之任之。大多数农民工家长在孩子的学业上基本帮不上忙。他们仅关注孩子的学习成绩,而忽视他们行为变化、精神需求与道德方面的教育。

  2. 亲情的缺失与漠视

  大部分农民工家庭居住在城乡接合部,生活在城市的边缘地区,有些父母整日忙于生计,无心教育孩子,他们很少有闲暇时间顾及孩子的学习、感受与需求,忽视孩子的心理健康。农民工流动子女渴望得到家人的陪伴和心理上的支持,需要心理的疏导、精神的抚慰与心灵的滋养。但是,家长教育意识淡薄、精神文化荒芜,他们仅仅给流动儿童生活上的一些力所能及的照顾,缺少健全的家庭教育与实质性的帮助,缺失心理的支持与心灵的沟通,缺乏正确的引导和严格的管教。由于缺乏父母的陪伴照看和有效监督,有些孩子养成不完成作业的习惯,还有的逃课,甚至辍学,痴迷于网络的虚拟世界。“当家庭教育不足时,孩子就容易从家庭之外寻求安慰与欢乐,沉迷于网络游戏而不能自拔”。

  流动会对随迁子女的心理健康产生一定的影响。“农民工子女在城市融入过程中面临着身份认同的理想与现实的碰撞”。激烈的竞争引发他们内心世界的冲击,导致内心强烈的矛盾冲突,容易使心理问题堆积。许多农民工流动子女学习态度良好,认真刻苦,但同时也表现出胆怯、缺乏自信与自我封闭等性格特征,他们普遍缺乏乐观、积极向上的心态,内心交织着对城市的向往与未来的担忧。他们在社交上常常囿于城市里的流动儿童之间,多局限于随迁子女群体内部。随着学习生活环境的改变,他们基本上与城市主流文化相脱离,原有的伙伴关系被不断打破,而在学校和社区的新环境中又缺少朋友和玩伴,与城市学生交往并不充分,在城市遭遇的不公与歧视使他们自尊和自信常常备受打击,理想与现实的落差使他们常常产生自卑的心理,形成自闭的性格。

  家庭教育断链现象的根源在于亲情缺失,教育缺位。农民工父母常常忽视流动子女的内在需求,疏于对他们的人文关怀,也没有及时地去进行心理疏导,他们在情感上难以找到寄托,在心理上难免会产生落差和抗拒,最终导致心理障碍或不适,产生心理危机。作为父母的农民工应该认识到家庭教育的重要性,在工作之余,尽量给予随迁子女更多的心灵沟通、关心与正确引导,多参与孩子的学习与生活,开展亲子文化娱乐活动,建立融洽的亲子关系,使孩子享受父母的呵护与关心,感受到家庭的温暖。

  三、社会教育断链现象的根源

  1. 社会教育的阻隔与排斥

  社会教育的阻隔与藩篱成为农民工流动子女平等接受教育的“绊脚石”。他们的义务教育正在被边缘化,他们的身份认同正处于一种进退两难的尴尬状态。农民工身处社会底层,常常面临“城里人”的排斥与歧视,农民工遭受的不公待遇也常常波及他们的子女身上。这些孩子在与城市孩子的人际交往中经常遭遇困境与尴尬,遭遇城市学生言辞与行为上的蔑视与排挤。

  地方政策更多地考虑本地方自身利益,实行地方保护主义。城市以农民工子女户籍不在当地为由,以看不起甚至鄙视的态度把外来流动儿童排斥于城市的社会优质资源之外。高额的教育负担、学籍档案调动的困难、多重的手续和烦琐的程序把农民工子女推向一些条件简陋的农民工子弟学校或民办学校。这些学校极不稳定,常使得这些流动儿童的教育处于断链与不连续的状态之下。“以地方负责为主的义务教育管理和投资体制,将流动儿童所享有的国家公共教育资源与户籍所在地牢牢地联系在一起,使流动儿童无法接受平等的义务教育”。由于户籍制度的限制,农民工子女进入城市后无法真正地享受到流入地政府的教育经费。现有农民工子女的政策还存在含糊不清和不确定性,既没有完全明确规定农民工子女接受义务教育时的经费具体由谁来承担,也没有明确政府的具体责任,常常出现流入地政府与流出地政府互相推诿的现象。“当农民工子女离开户籍所在地和受教育后,原户籍所在地政府就不再负责他们的教育,而流入地政府也没有义务负责他们的教育。处于政策夹层的农村流动儿童自然而然地成为容易被政策执行者忽视的群体”。在面临升学时,许多农民工子女不得不选择返回户籍所在地,不得不“留守”在户籍地就学,成为城市的过客、城乡教育游离的“边缘人”。

  2. 社会支持的乏力与无奈

  从整体上说,当前社会力量对农民工流动子女的支持是十分乏力的。他们“在卫生保健、教育学习、人身安全、心理健康等方面得不到有效的保障,他们面临着亲情缺失、学业失教、安全失保、心理失衡等方面的问题”。

  首先,社会的支持力量十分薄弱,专门针对农村教育、农民工子弟学校教育的政府财政扶持资源明显不足,针对农民工流动子女的国家财政经费的支持与保障明显缺乏,难以满足现实需求。“虽然制定政策的方向是正确的,但是没有对政策的执行情况进行有力监督,导致政策没有发挥应有的作用”。地方政府职责不明确、事权与财权分离、管理不到位等导致办学经费不能落实和农民工流动子女教育经费的缺失,甚至将有些教育成本转嫁到农民工子女身上。

  其次,各社会支持系统之间缺乏沟通与互动,没有相应的协调与配合。社会上非营利性的慈善组织、企业、志愿者和社会工作者等方面的社会力量支持网络并不完善,社会媒体中缺乏关爱流动儿童的声音,自愿支持农民工子女教育的意识不强。在农民工所在的社区中,既缺少对农民工子女应有的关怀,也缺乏对农民工子女的保护机制。社会上部分人的功利化和物欲化思想会影响农民工子女思想道德,社区不良的风气常常导致很多农民工子女出现行为上的偏差,导致流动儿童违法犯罪现象增多。由于农民工子女自我防范、自我保护意识整体水平较低,道德认知能力、道德判断和评价的水平较差,又缺少一定的专业技能和法律知识,他们常常不能有效地维护自身的权利,也很容易成为一些不法分子诱惑或暴力侵害的目标,如游戏厅、黑网吧、歌厅、录像厅等常常成为毒害他们的重要场所。

  社会教育断链现象的根源在于城市社会的排斥与支持乏力,农民工及其子女的身份地位难以得到认同。城市社会的地方保护与排斥阻碍农民工子女融入城市社会,大部分人在脱离农村社会后,难以享受当地的教育福利,也没有真正融入现存的城市社会。他们普遍缺乏社会责任感、归属感与自我认同感,他们处于城市与农村的进退两难的边缘地带,成为被“边缘化”的群体。

  总之,“同在蓝天下,共同健康成长”既是实现我国教育公平、推进城乡教育一体化的一项基本要求,也是实现城镇化的必然举措。党的十八大报告指出,要“大力促进教育公平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才”。农民工流动子女是新城镇、新农村的希望与未来,解决好他们的教育断链问题,保证他们教育的有效衔接,是一项极有意义而且极有必要的工作。

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