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“十四五”建设高品质学校的理念和要点

来源:原创论文网 添加时间:2021-11-23

  摘    要: 编制好学校的“十四五”发展规划具有重要的意义。从外部来看,发展规划是学校提升质量的基础;从内部来看,发展规划是学校品质提升的前提。高品质学校发展的核心理念是以结构性改革破解学校发展的结构性矛盾。“十四五”学校高品质发展规划,要把握其结构和要素,重点明确学校的发展定位,关注六个结合,注重四个关键,形成结构性的闭环方案,以促进学校整体办学品质的提升。

  关键词 :     十四五;学校发展规划;高品质学校;结构性改革;

  “十四五”发展规划是国家主张转化为办学行为的重要途径,是新发展阶段学校教书育人的重要依据,是全校师生奋进新征程的共同行动纲领。

  一、深刻理解“十四五”学校发展规划的意义

  2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”规划的开局之年,是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。编制好学校的“十四五”发展规划,对于在新的历史起点上坚定信心、凝聚力量具有十分重要的意义。

  (一)从外部来看:发展规划是学校提升质量的基础

  “十四五”学校发展规划是学校坚持依法治校、规范办学、全面提升质量的基础。好的规划不仅要体现学校自身发展的需求和利益,而且要反映国家对教育的根本要求,体现当今社会的主流价值观。学校发展规划为教育部门了解、指导、服务和管理学校提供重要的依据与途径;同时,有助于学校与社会的沟通与融合。

  在制定规划的时候,一定要牢牢把握住新时代教育发展的新方向,尤其是习总书记的四个方面要求:提出了走中国特色社会主义教育发展道路的总要求;明确了中国特色社会主义教育工作的根本任务;阐述了中国特色社会主义建设者和接班人的素质规格;指出了构建德智体美劳全面培养的教育体系的具体路径。[1]

  同时,在制定规划的时候,必须坚持办好学校的九个要求:坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。[2]
 

“十四五”建设高品质学校的理念和要点
 

  (二)从内部来看:发展规划是学校品质提升的前提

  “十四五”学校发展规划是学校总结经验与规律,审时度势,准确定位,谋求新的发展路径,实现工作动态平衡,完善改革措施,促进学校品质提升的前提。

  学校发展规划是学校自我监测和调控的客观标准与手段;学校规划有利于凝聚人心,激励干部和教师工作的积极性,是一种必不可少的内部驱动力。

  制定“十四五”学校发展规划的本质,就是对学校发展选择和研究的过程,对学校达成预期办学设想的谋划和实施过程,对学校发展潜力不断开发和创新的过程,对学校提升育人质量的建构和行动过程。

  每一所学校都应该制定出切实可行的发展规划。学校发展规划是实现学校发展的重要手段和途径,学校发展规划为转变管理思想、凝聚共识、诊断问题、描绘目标、研究对策提供了良好的机遇。一个志向高远的优秀校长,不应该只满足于现状,而应该立足当前,放眼未来,带领全校师生精心设计发展蓝图。

  二、准确把握高品质学校建设的理念与成效

  高品质学校建设是服务于高质量体系建设的“四川实践”与“四川经验”[3],是各级各类学校提升办学品位和育人质量的实践行动,历经十年研究,在全国产生了很大的影响。制定“十四五”学校发展规划要把握高品质学校建设改革的理念。

  (一)高品质学校建设的核心理念

  高品质学校建设应始终聚焦“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题,以落实“立德树人、五育并举”为根本任务,引导每一所学校全面实施素质教育,致力于高品质愿景导向和完整框架意识的结构性变革。[4]

  由于学校体系高度结构性依存的现实,学校品质始终提不上去,主要就是结构性原因,突出表现在办学各要素的结构关系的失衡,内在问题在于学校改革缺乏新理念,无法推动学校整体性结构改革,无法实现学校品位和质量的和谐共生,无法达成育人效果从五育并举走向五育融合。[5]

  高品质学校发展的核心理念是以结构性改革破解学校发展的结构性矛盾。所以,高品质学校建设首先要从建立关系入手,学校的品质其实就是关系建设的品质,因为有关系才有结构,有结构才有功能。高品质学校结构性改革指向办学各要素的融合共生。

  (二)高品质学校建设的实践成效

  根据高品质学校建设的核心理念,总课题组在74个子课题单位中,对学校2018年至今的愿景体系和改革成效进行抽样调查,共收到有效数据55件,调查结果如下。

  学校情况:获得省级以上奖励或荣誉称号共498个,平均每校9.05个。教育行政部门督导评估等级达到“优秀”及以上共43个,占学校总数的78.18%。学校在研课题数共630项,平均每个学校约11.5项。对口帮扶225个区县、779所学校。所有学校皆无重大事故发生。

  校(园)长情况:被评为正高级教师22人,特级教师22人;被评为学科技术带头人省级9人、市级21人;被评为工作室领衔人省级10人、市级17人。获得省级及以上奖励或荣誉称号211个,平均每人3.8个。发表论文629篇,平均每人发表11.4篇。承担省级以上讲座与网课411次,平均每人7.5次;承担市级及区县级讲座与网课1168次,平均每人21.2次。

  教师情况:获得市级以上奖励或荣誉称号4075个。承担公开课、示范课、网课总计14394节。教师学历层次,2021年较2018年专科学历下降15.72%,本科学历上升3.8%,研究生学历上升22.18%。家长对学校师德师风满意度均为100%。

  学生情况:学生对社会主义核心价值观知晓率增长8.81%。学生综合素质评价合格率增长2.42%。学生体质健康测试优良率增长9.9%。学生近视率下降3.17%。全校学生参加各类社团的比例增长60.27%。毕业年级学生掌握1项运动技能的比例增长7.6%,学会1项艺术特长的比例增长9.49%。学校组织学生参加劳动类综合实践活动的比例增长44.2%。

  家长情况:成立家长学校并开展培训活动的学校占比97.8%;家委会组织健全率、家长培训覆盖率、家长对学校的满意率均为100%。

  根据以上数据可以看出,高品质学校的改革最核心的词语是“全纳”,每一所学校皆可为高品质,每一所学校皆可找到自身的定位,找到自身的发展理念,找到适合自己的改革路径,达成自己的目标。所以,高品质学校的改革不是给名校贴贴金,不是薄弱学校、乡村学校望尘莫及的,每一所学校皆可以在这个道路上实现自己的目标。

  三、重点突破“十四五”学校高品质发展规划的要点

  “十四五”学校高品质发展规划的内涵是围绕发展性目标,同时又兼顾基础性目标而设计的学校发展综合性方案。要根据国家和地区教育发展战略计划的要求,结合自身实际,对学校未来要达到的主要目标和发展路径,包括发展目标、发展规模、发展速度、办学特色、组织结构、人力资源、办学条件、实施策略等方面进行系统规划和措施安排。[6]

  (一)“十四五”学校高品质发展规划的结构和要素

  “十四五”学校高品质发展规划的结构包含七个部分。一是学校发展的基础分析,分析优势、问题、机遇。二是学校发展的理念选择,学校发展的理念是什么,教育主张是什么。三是学校发展的目标确立,要把学校办成什么样的学校,要把孩子培养成什么样的人,要把老师建设成为什么样的队伍。四是学校发展的要素设计,办学各要素要进行怎么的系统设计。五是学校发展的特色定位,学校的特色在哪里,亮点在哪里,突破口在哪里。六是学校发展的推进步骤,五年规划怎么一步一步实施。七是学校发展的保障条件,物质保障、经费保障、制度保障等。

  也就是说,制定“十四五”学校高品质发展规划有三个要素:第一,发展的基础,主要是优势与挑战;第二,发展的愿景,就是定位与目标;第三,发展的路径,就是策略与保障。三个方面系统地闭环地思考、规划,然后通过结构创新来保障学校今后的改革发展。

  (二)制定“十四五”学校高品质发展规划的难点

  制定学校发展规划最大的难点在于“十四五”学校的发展定位。这是校长、老师、学生都应该思考的问题:未来五年甚至更长远的时间,我们要办一个什么样的学校?当然,更难的还在于这个规划方案如何形成一个结构性的闭环,让规划的方案成为答案,怎样把方案落实到工作中,推动各项事业的发展,推动学校的现代治理。

  例如,巴中市巴州区第七小学始建于1951年,有三个教学点和三所村校,办学条件和质量在当地属于中等水平。处于巴州区城郊接合部,以外来人口、进城务工人员子女和留守儿童为主。像这样的学校未来怎么发展?在反复讨论中,大家形成了一个共识:要办成一所“老百姓家门口的高品质学校”。怎么理解“老百姓家门口的高品质学校”?首先要想一想“老百姓”是一个什么样的群体,这些“老百姓”关注的“品质”在哪些方面,学校要给出的答案是什么,这些都需要在“十四五”学校高品质发展规划中找到答案。

  国务院在2016年就印发了《关于加强困境儿童保障工作的意见》,但到目前很多学校关注的还是前面和中间这部分学生。在“十四五”期间,怎么解决困境儿童、兜底儿童、后进生的问题,学校还需要更加关注,还需要提供更多的经验。高品质学校建设就要把每一个孩子当成一个全面发展的人去培养,促进德智体美劳全面发展;就是要关注每一个孩子,办好每一所学校,这可能是“十四五”的重点与难点。所以,每一个学校一定要找到自己的特色发展之路。

  最可怕的是学校的定位不准,找不到自己的方向,办学理念不清,片面追求升学率,这样的学校肯定品质不高。

  办一所什么样的学校?要给全体教师一个清晰的定位,要描绘一个远大的目标,同时要寻找到良策,要有解决问题的能力,确保规划的措施能够带领全校师生走到希望达到的地方。是一所什么样的学校?要让学生及家长的头脑里给学校定位,确保学校的特色能够深入人心。

  (三)“十四五”学校高品质发展规划的“六个结合”

  在制定规划的时候,要注意“六个结合”:方法上的“三个结合”和内容上的“三个结合”。

  方法上,要把坚持群众参与、专家咨询和集体决策相结合,把学校宏观发展规划同年度工作计划相结合,把学校的整体工作安排同各部门落实计划相结合。在制定学校发展规划的时候,不少学校是让每个业务部门制定一个部分,最后校长把十几个部门的材料拼在一起,凑成一个规划,这样的规划是散落的、低品质的,没有形成结构性闭环,容易出现不搭调。所以,制定“十四五”学校高品质发展规划,在各个部门提出自己主张的基础上,学校的班子一定要集体决策、整体解决、整体思考、前后一致,针对问题,采取策略,描绘目标。

  内容上,要把学习研究学校校史和贯彻落实国家政策要求相结合,把学校优秀的办学理念和高品质学校建设实践相结合,把拉长学校办学优势和解决发展兜底问题相结合。一定要研究校史,研究学校从哪儿来,现在处于什么发展水平、发展位置、发展状态,未来要走向何方。要拉长优势,落地国家政策;要解决兜底的问题,把过去没有解决、很难解决的问题,通过“十四五”改革解决掉,推动学校更高品质地发展。

  (四)“十四五”学校高品质发展规划的四个关键词

  第一个关键词是“时”:“审时”,指详细观察并勘测所在时代的教育特点。如今“双减”政策、“提质减负”等热词已然成为时代主旋律,给学校注入了新的发展推力、发展活力和发展内力,应把握新时代的教育特点,加快学校发展可谓“时不我待”。

  第二个关键词是“势”:“度势”,指仔细研究并估计教育时势的变化。国家明确提出“优先发展教育,建设人力资源强国”,教育的“战略重点”地位深度落实,教育的制度安排、政策环境和资源支持持续优化,人民对优质教育的期待越来越高,学校的改革与发展应当“乘势而上”。

  第三个关键词是“域”:“从域”,指客观评估区域教育的优缺点,以问题为导向,制定出适合当地的教育政策。例如,四川提出建设“教育强省”战略,各区域教育的微观环境、境域气候和直接条件空前优越,为以“高品质教育”为己任的学校发展提供了广阔厚实的“用武之地”。

  第四个关键词是“策”:“用策”,指不仅要找到适合自己的教育政策,而且要用好政策来促进自身改革。随着教育改革的不断深入,为实现“立德树人”的根本任务,教育重点须向内涵发展与质量提高转变,促进课程与教学改革向纵深推进。随着教育的基础能力、实践经验和技术手段不断更新,学校的改革与发展一定要用好这些“求胜之策”。

  参考文献

  [1]安钰峰办好人民满意的教育[J]红旗文稿2021(11):9-11.
  [2]顾明远基础教育迈向现代化新征程[J]未来教育家,2021(01):8-10.
  [3]李政涛“高品质学校建设”--基 础教育改革的四川经验[J]教育科学论坛,2019(29):3-7.
  [4]刘涛,崔勇,张文龙情境视域下高品质学校的内涵实质与结构逻辑教育科学论坛J],2021(26);.3-7.
  [5]刘涛崔勇,张文龙.高品质学校建设的逻辑起点和行动框架--兼论教育 公益性'的认识和落实[J]教育科学论坛,2021(08):3-7.
  [6]陶剑灵英式学校发展计划在我国的实践与反思[J]当代教育与文化,2012,4(04):49-54.

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