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小型农田水利建设的管理现状和优化对策

来源:原创论文网 添加时间:2021-01-21

  摘    要: 小型农田水利项目建设数目多、分布广,在防御自然灾害及提升农田灌溉整体效果方面发挥着重要作用。但因该项农业工程涉及的项目类型繁多、工艺较复杂等,若某一环节出现问题,就会对整个工程质量形成不良影响,故而一定要组织专员做好工程建设质量管理工作。本文在分析了小型农田水利工程建设管理中常见问题的基础上,提出了几点优化工程建设质量的策略。

  关键词: 农田水利工程; 建设质量; 管理问题; 优化策略;

  做好农田水利工程建设管理工作,不仅能为水利系统高效率、稳运行提供可靠支撑,在很大程度上也能推动农业快速发展。现代农业发展运营阶段对用水量提出的要求相应提升,小型农田水利工程陆续开工建设,尽管其施工建设规模相对较小,作业量较少,但也存在诸多质量风险因素,对水利项目建设质量造成不良影响。因此,探究小型农田水利工程建设阶段有效的质量管理、控制措施具有现实意义。

  1 、小型农田水利工程建设管理现状及存在的不足

  1.1 、工程建设带有一定盲目性

  小型农田水利工程建设前期规划不科学,建设、施工单位未能派遣人员前往基层一线开始专业调研工作,以致工程施工过程中暴露出较大盲目性、随意性,在这样的工况下,项目施工过程中统筹各种资源存在较大难度,资源利用欠缺合理性,利用率偏低,难以促进水利工程在社会、经济以及生态效益三者间的协调发展。

  正因为项目建设缺乏规划,可能造成水利工程投用后不久产生质量问题。比如,当水库出现漏水情况时,没有组织专家与技术人员现场审核就开展维修工作,不能保证维修质量,难以从根本上解决问题,很可能会降低工程使用效果[1]。

  1.2 、重复建设现象较为严重

  基层小型农田水利工程建设阶段缺乏沟通,联系不紧密,特别是村集体之间交流不顺,合作性偏低,很多村组为促进本村农业经济快速发展进程,均会加大小型水利工程的建设力度,导致工程重复建设。另外,在项目建设阶段,资金投入量不足,造成很多水利项目建设后期出现停工的情况,很可能出现“烂尾工程”,一方面增加了各类资源的消耗,另一方面对附近生态环境造成了严重影响,明显削弱了工程效益。
 

小型农田水利建设的管理现状和优化对策
 

  1.3、 粗放式管理,建设标准偏低

  对于经济较为落后的区域,因为资金投入量不足,造成很多项目建设标准欠缺规范性,工程投用以后,因项目管理不到位,过于粗放,很可能导致项目在短期内出现诸多质量问题。

  2、 优化小型农田水利工程建设质量的策略

  2.1、 统筹做好工程规划工作

  在水利工程建设早期,应前往项目现场进行细致的调查分析工作。引导各个部门加强互动交流,提升数据信息的共享效率,建设统一的协调机制,综合多项影响因素,统筹规划水利工程,利用多部门的协同作用,整体推进。在项目建设阶段,加大先进节水灌溉技术的应用力度,将农田水利工程灌溉流失量降至最低水平,最大限度地提升水资源利用率,为灌区农业高效生产运行提供支撑[2]。

  2.2 、落实工程薄弱环节的建设工作

  部分区域小型水利工程建设阶段存在标准规范性不足、施工质量偏低等问题。应将政府机关在资金扶持、政策导向等方面的职能作用充分发挥出来。政府相关部门加大财政拨款力度,确保现存小型农田水利工程维管工作质量符合相关标准要求,针对现有水利项目拟定小修、中修及大修计划,以此为基础最大限度地提升农田水利的服务功能。针对出现严重损伤的工程项目,难以为区域农田输注充足水源时,则要拟定重建小型水利工程。在新工程建设阶段,应加大先进水利技术手段的利用力度,结合现代农业发展的现实要求,合理调配本地区水资源,提升其利用率,将水文、水利科技的支撑作用充分发挥出来,进而有效应对地方性工程缺水、抗旱防涝能力偏低的现实问题。

  2.3 、建立健全质量管理体系

  在小型水利工程建设质量管理阶段,质量管理体系发挥着支撑与导向作用。要始终秉持“合理规划、统筹布设、分步执行、务求实效”的原则,加强组织领导,科学统筹规划,从根本上为优化项目建设质量保驾护航。在构建质量管理体系阶段,加大“一线工作法”相关标准要求的落实力度,组建由县级水务局局长为主要责任人,建设单位、施工单位、质量监督站负责人员协同配合的工作实施保障小组,拟定内容周密、可执行度较高的保障计划,依照预设规定,有组织、有具体策略的落实各项工作,从根本上保证项目建设质量。在项目推进过程中,积极推行项目法人责任机制、建设监理体制,加大各施工流程的管理力度,严格工程设计图纸执行方案、质量准则与施工要求,始终将工程质量放在第一位,加强工程品质监管力度,严抓“质量关”,确保工程整体效益。比如,在管理浆砌石施工质量时,管理人员可组织一线施工人员同步完成砌石体转角、交接位置的砌筑任务,在经纬仪、吊线等设施器具协助下,调控浆砌石基础轴线体尺寸偏差,以10~20 mm为宜,各层浆砌石墙面偏差控制在7~20 mm[3]。

  2.4、 加大水利工程监管力度

  小型农田水利工程建设阶段开展有效的施工质量监督工作,有益于促进施工各个程序规范化推进过程,尽早发现项目建设阶段存在的问题,促进水利工程综合效益的最大化。在项目建设早期,要前往质量监督站开展备案工作,监督站配置资质较高的人员作为组长、监督员,指派其完成工程质量的现场检测、监督工作,质量监督人员要时常前往工程现场开展检查监督,及时发现与解除问题,并参与到工程各项检测验收工作中。大部分小型农田水利工程有点多、面广的特征,一些项目坐落在偏远地段,这是造成监管工作不能整体落实的客观因素[4]。这也预示着为保证水利工程建设质量,要强化监管力度,清晰规划监督人员职责,保证项目施工现场监督的全面性。此外,针对建设单位技术人员,应建设考评工作组,制定督查、督办工作相关制度,探查项目建设阶段出现的各类问题,进一步保证水利工程能在限定时间内高质量、高标准落实建设任务。

  3、 结束语

  小型农田水利工程建设质量和农业经济发展态势、广大农户收入水平密切相关。从技术层面上分析,管理控制水利工程建设质量难度并不大,过程也不复杂,影响质控效果的基本是管理因素。为最大限度地提升水利工程建设质量,一定要综合多方面因素建立健全质量管理体系,重视各部门之间的协调性,加强施工细节的质量管理,整体优化工程建设质量。

  参考文献

  [1]许中辉,贾剑虎,杨帆.小型农田水利建设项目监理工作实践[J].居业,2019,(10).
  [2]张兵强,张军.农田水利工程施工质量控制探析[J].科学技术创新,2019,(28).
  [3]孙艳红.农村水利工程施工现场控制与管理浅析[J].南方农业,2019,(27).
  [4]杨炎文.强化小型农田水利工程施工质量管理的思路研究[J].中国新技术新产品,2019,(15).

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