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小型农田水利灌溉工程的困境与创建措施

来源:原创论文网 添加时间:2021-04-06

  摘    要: 水利灌溉在农业的发展中起着决定性的作用,因此,我国针对农田水利灌溉投入巨大。本文就小型农田水利灌溉中面临的主要问题进行剖析,并提出了解决这些问题的措施,为我国小型农田水利灌溉的发展指明了方向。

  关键词: 小型农田; 水利灌溉; 主要问题; 解决措施;

  近年来,随着我国经济的快速发展,我国农业生产也进入了快速发展的轨道,农田水利设施是农业建设发展的基础,为农业的发展保驾护航。目前,我国小型农田水利设施发展迅速,且小型农田水利设施具有极大的优势,灵活性强,为我国区域农业经济的发展做出了有利的贡献。如何在当下的经济发展中,通过科技技术的更新,提升我国小型农田水利灌溉技术的发展,为农业生产服务,成为当前我国农业生产研究的热点问题。

  1 、当前我国小型农田水利灌溉的现状

  我国小型农田水利灌溉工程起建于我国解放初期的20年中,为了支持农业发展,恢复农业经济建设,政府相关部门投入大量资金在我国各个地区实施农田水利的兴建工程。然而,因水利工程兴建时期正处于我国解放初期,国民经济不发达,科学技术落后等各种因素,我国水利工程建设标准低,配套不完善,水利建设材料不佳,导致水灌溉农田的输送过程大量水资源因渗漏、堵塞等原因造成极大的浪费,农田灌溉的有效面积不能达到水利建设标准要求,灌溉效率低,且该突出的矛盾一直呈现出恶化的趋势,特别是农田灌溉的高峰期来临时,有效灌溉量低,不能满足农田的用水需求,也极大的影响水资源的有效利用率。

  2 、当前小型农田水利灌溉存在的主要问题

  2.1 、农民采用该灌溉方式的积极性低

  小型农田水利灌溉在我国农村地区的利用率不高,农民没有使用这种灌溉方式的积极性,大部分地区的农民依然采用的是最原始的灌溉方式,且当前农产品价格不高,但是生产投入成本并未因农产品的价格低而降低,反而呈现出上升的趋势,农业种植效益低,导致大部分的农民不愿意待在农村继续进行农作物的种植,劳动力的匮乏,导致建设好的小型农田水利灌溉设施没有专门的劳动力去进行维护保养,造成水利灌溉设施的闲置或使用中问题频出的现象,加上技术的守旧,导致管理水平低下,手动操作模式等,导致灌溉效率低下,无法高效的满足农业生产对用水资源的需求,阻碍了农业生产的发展。部分水利建设是建立在跨区域的基础上的,因不同区域的各级村镇对水资源的利益分配产生严重的矛盾,政府部门无法协调这种矛盾,无法进行有效的引导,导致矛盾越来越突出。
 

小型农田水利灌溉工程的困境与创建措施
 

  2.2、 缺乏专业的技术人员

  当前,针对水资源管理的机构设置不科学,人力资源的配置不符合当代水资源管理的要求,严重阻碍着我国水管单位顺利运行,导致水管单位工作效率低下。长期以来,由县级或区级以上单位负责指派相关人员负责水利工程的设计、监理等工作,基层水利技术人员会对专业能力的提升具有一定惰性,导致专业技能水平下降或缺乏,针对水利工作缺乏思考与提升的想法,被动接受工作的情况较多,技能水平的缺乏导致独当一面的能力不强,缺乏提升专业知识提升的技能,也缺乏实践的能力,导致专业素质极大的降低,无法稳定的开展水利工作。

  2.3、 水利工程设计不合理,灌溉渠系配套不够完善

  我国水利工程设计人员针对小型农田水利灌溉的设计创新性不高,盲目跟风设计的情况存在,这就导致水利工程的设计无法与地方区域实际情况相吻合,从而在使用过程中产生诸多不适用的问题,极大的降低了水利工程的使用效率。另外,我国针对经济困难的农村地区,即大部分的山区与丘陵地带针对农业生产灌溉需要建设小型农田水利工程,因建设时需要一定的政府地方经济的投入,然而,这些地方因贫困落后,经济能力差,导致工程建设资金不充裕,政府投入少,需要自筹资金进行工程建设,且因地区地貌特点,建设时的经济投入与平原地区相比较而言较大,因此,建设过程困难重重,主体工程建设基本可行,但整体的配套设施的建设缺乏完善的布局与设计,导致使用过程出现因配套灌溉渠道防渗效率差,产生水的渗漏、水渠堵塞、垮塌等现象,无法使小型农田水利灌溉发挥其良好的经济效益,也不利于农业经济的良好发展。

  2.4 、落后的灌溉方式

  当前,我国小型农田水利灌溉多数采用的是人工控制的方式,操作手段落后,水利资源的分配较为传统,导致水量的分配不合理,无法均匀的分配给各农田区域,也无法实现水资源的节约利用,水资源浪费的现象一直存在,包括部分地区灌溉方式还是采用原始的浸灌方式,在灌溉过程中造成上游跑水下游无水等现象,不但极大的浪费了资源,更是影响了农作物的收成。

  2.5、 维护管理不当,经费欠缺

  基础设施适当的维护管理可以有效提升其使用寿命,当前我国农业发展中针对小型农田水利灌溉设施的管理虽然较为重视,但是仍然处于经费欠缺的尴尬局面,无法全面满足各个地区的设备设施的维护管理,特别是针对我国偏远的山区,其维护管理方式松散,且因建设的线路较长,无法全面的普及管理到每一个区域,也无法实现统一管理的模式,另外,偏远地区恶劣的环境加大了维护管理的难度和成本,于是增加了维护管理的费用投入量。在此背景下,要实现良好的水利设施管理,就需要经费的大量投入,然而,当前我国针对小型农田水利灌溉工程的投资总额少,维护费用低,针对建设线路长,项目建设点偏远的地区无法投入充足的建设与维护管理经费,难以实现资源的有效协调,加上水利工程使用过程的不确定因素,也极大的提升了其维护管理的成本,导致经费欠缺成为必然趋势。加上我国因惠农政策的出台,针对农民使用水资源进行了一定的减免,因此费用收取偏低导致收入减少,更加剧了维护管理经费的欠缺。

  3 、小型农田水利灌溉工程的建设措施

  3.1 、加大经费投入,重视基础设施的建设

  基础设施建设的完善性是提升小型农田水利灌溉利用率的基础,针对农田水利基础设施落后的问题,需要通过增加建设资金的投入,来进行小型农田水利基础设施的更新,特别是经济落后的偏远山区,基础设施的建设尤为重要,科学、合理、有效的小型农田水利灌溉体系能极大的促进农业经济的建设。可以从土地出让金中拨付款项进行基础设施建设,扩宽建设资金来源,也可以适当的进行商业贷款,从金融机构方面来开拓基础设施建设资金的来源。另外,争取政府部门对农田水利灌溉基础设施的资金拨付,可以设置水利工程建设专项基金,对基金进行专项管理,使政府部门所拨付的所有资金都使用在水利设施的建设上来。

  3.2、 加大政策扶持,提高农民的积极性

  一般来说,小型农田水利灌溉工程基本都是跨区域工程,各地区政府部门需要统筹兼顾,提升对工程建设的重视程度,将水资源的分配合理化,通过政府政策的出台,出台一些惠民利民的好政策,避免小型农田水利灌溉项目建设中出现的利益分配不均匀的矛盾,使各区域之间因利益分配产生不和谐的局面。在项目实施过程中,需要规范建设过程,增加工程相关资料库的建设,并定期对项目建设进行总结、汇报,可以采用召开研讨会的形式,加强沟通,增加项目投资管理的可靠性,对项目建设起到极大的促进效果。政府的优惠政策包括贷款利息的补贴、节水设施的购买补贴等,并要求专家进行技术宣讲,提升农民对新技术的掌握力度,通过政策的扶持,引导农民自愿的加入到农田水利灌溉工程的建设中,促进项目建设成果的有效转化,让农民真正的从小型农田水利灌溉中得到实惠,增强农民对种植业的信心,还可以通过奖励政策激励农民在农田水利建设中的积极性。

  3.3、 创新灌溉方式与节水技术

  当前社会研究的焦点问题都得集中在环保方面,水资源的节约利用也是环境保护的一种方式,节水灌溉技术是当前水资源较为欠缺的环境下的一种创新技术,该技术在农业灌溉上的利用可以有效的提升水资源的利用效率,从根本上解决农业水资源短缺的我问题。在实际的应用过程中,需要将节水灌溉技术与农田水利建设项目有效的融合,并在政策上引导节水灌溉技术在农业生产上的实际应用,通过农业补贴的方式扩大节水技术的应用范围,节水灌溉技术应用最广泛的就是喷灌、滴灌等技术,可以通过建立节水灌溉技术应用示范区或示范户的模式来推广该技术,增加农民对该技术的信心,避免大水漫灌方式对水资源的极大浪费,科学、合理的进行水利灌溉设施的建设与新技术的研发,转变灌溉方式,提升灌溉效率。因地制宜促进水利灌溉设施的建设与覆盖面积,如通过建设小泵站、小水塘、小水渠等措施,多种技术并用促进农业经济建设。

  3.4 、创新管理机制,加强技术人员技能水平的提升

  改革小型农田水利工程建设的管理机制,从广大农民的利益出发,做好水利项目建设与后期的维护管理工作。其中,较为重要的是加强水利灌溉工程维护管理相关技术人员的专业技能水平,促进管理工作的有序运行。基层技术人员是确保水利工程良好运行的基础,针对技术人员通过加强专业技术培训的方式来提升其对专业知识的掌握能力,适当的引进优秀专业技术人员,壮大技术人员的队伍,并对可造之材进行深造安排,促进其经验的积累与理论专业技能的学习,积累经验,促进其对岗位的适应能力。还可以通过责任到人的管理形式,增强技术人员的岗位责任意识,促进其对工作认真负责的态度。建立完善水利设施设备的维护管理制度,技术人员定期对各种仪器设备的运行、水利工程的运行情况进行检查或监督,促进水利灌溉设施使用的顺畅性,促进农业生产发展。确保小型农田水利灌溉工程的长期效益,从管理方面入手,确保小型农田水利灌溉设施的有效利用与正常运行,使其充分的发挥作用,确保农民通过这项工程可以长期受益。通过统一的领导,通过创新管理机制,促进体系的完整性,解决运行中的矛盾,统筹兼顾,全面、合理的安排各区域的农田灌溉,可以通过成立用水小组,并签订用水协议,在统一的调度指挥下来科学、合理的使用水资源解决农业生产的矛盾,实现农业增收的目的。

  4 、结语

  总之,小型农田水利灌溉是我国使用较为广泛的一种农田灌溉方式,其面临的农民应用积极性不高、经费不足、基础配套设施不完善、技术人员水平不高等问题,需要通过合理的措施,通过科学的方式,提升问题解决的能力,创建良好的农业生产环境,为农业增产,农民增收提供有效的前提,为促进我国农业建设与发展奠定良好的基础。

  参考文献

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  [3] 郑琴.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].农业科技与信息,2020(09).

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