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青少年体育赛事体系现状和推进策略

来源:原创论文网 添加时间:2021-11-09

  摘    要: 体育赛事是体育事业的重要组成部分,也是体育事业的载体。以青少年体育赛事为研究对象,运用文献资料法等,对我国青少年体育赛事现状进行梳理,发现我国现阶段青少年体育赛事是体育部门与教育部门分别承办,竞赛所面对的对象与培养目标都不同,在一定程度上限制了学生参与体育竞赛。因此,在体教融合政策背景下对青少年体育赛事提出相关建议:教育部门牵头与体育部门共同承办比赛;青少年体育赛事要面向全体学生;体育部门与教育部门树立共同目标,培养全面发展的学生;各体育行业协会在体教融合之中完成脱钩;家庭与社会力量大力支持。

  关键词 :     体教融合;青少年;体育赛事;

  Abstract: Sports events are not only the important part of sports undertakings, but also the carriers of it. By using the methods of literature data, this article takes youth sports events as the research object, teases out the current situation of China youth sports events, and finds out that the current youth sports events in China are separately hosted by the sports and education department, and they faced different objects in training and competitions,which limits students' participation in sports competitions in a certain extent. This article puts forward relevant suggestions for youth sports events under the background of the“sports and education integration”policy: the education department takes the lead in co-hosting the games with the sports department; youth sports events should be open to all students; the sports department and the education department set a common goal and cultivate comprehensive development of students; various sports industry associations have also completed the decoupling in the integration of sports and education; the support of family and social forces.

  Keyword: sports and education integration; teenagers; sports events;

  青少年是一个国家的未来和民族的希望,党和政府始终高度重视青少年的健康和体育问题。2020年8月31日,《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》(以下简称意见)经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过。意见的通过,标志着我国青少年体育工作进入了体教融合的时代,青少年体育赛事体系这一体教融合的核心节点将被打通,深化体教融合促进青少年健康发展需要赛事体系作为支撑。北京体育大学中国体育政策研究院执行院长鲍明晓说“现在学生不喜欢体育,是因为训练多,比赛少。要把校内联赛、校际联赛、冬令营、夏令营以及四级联赛体系做好,要按照学生的需求设计,这样才会有效果”[1]。国家体育总局副局长李建明认为:“赛事是撬动青少年体育普及的杠杆,是检验体育训练成果的标尺,是促进竞技体育后备人才培养的助推器。同时,赛事也是普通学校教育体系、业余训练体系和社会化体系互相融通、相互竞争、互相促进的中枢站。深化体教融合,要将完善青少年赛事体系作为核心任务抓好抓实。”与以往的政策相比,《意见》在体教融合的发展理念、精神内涵、具体举措、发展方向等都有了新变化和新要求,具有较强的针对性、指导性、协同性、系统性,为我国青少年体育工作注入了新动能,为青少年健康发展提供了新路径。
 

青少年体育赛事体系现状和推进策略
 

  1 、青少年体育赛事体系现状分析

  2007年我国颁布了《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》,把青少年体育工作摆在了更加突出和重要的位置来优先发展。要求各级政府和学校要全面构建青少年体育服务机制,初步建立青少年体育赛事制度,加快青少年体育发展的步伐[2]。此后,青少年体育赛事在我国广泛的开展起来,并且在发展中逐步完善。通过对以往文献的梳理发现,我国现阶段青少年赛事有两套竞赛体系,教育部门与体育部门各自为政,各自举办体育赛事,没有一套二者相结合、完备的小学——中学——大学相互衔接的竞赛体系以及与之匹配的运动员等级认定审批制度。这种各自为政的局面在一定程度上不利于学生整体的发展。我国青少年体育赛事分为赛会类和项目类,各个项目的单项协会还会举办各年龄段的青少年锦标赛(见图1)。

  图1 教育系统与体育系统承办的青少年体育赛事 
图1 教育系统与体育系统承办的青少年体育赛事

  以辽宁省女子篮球运动项目为例,梳理出近几年的省级女篮比赛,辽宁省体育局和辽宁省体育事业发展中心根据不同的学校性质(辽宁省各级体校和篮校、普通高中和初中),举办了相适应的省级女篮比赛,涵盖了辽宁省各市的体校和篮校、高中和初中女篮队伍。包括辽宁省篮球锦标赛(女子组)、辽宁省中学生篮球锦标赛(女子甲、乙组)、辽宁省青少年篮球锦标赛(女子组)(见表1)。

  表1 辽宁省青少年女篮2018~2020年比赛统计
表1 辽宁省青少年女篮2018~2020年比赛统计

  1.1 、两个系统赛事的不同

  1.1.1、 青少年体育赛事的种类不同

  目前,我国有关青少年体育赛事主要由体育部门和教育部门两个部门分别承办。体育部门承办有关青少年比赛较多,包括国家体育总局主办的全国青年运动会和由体育总局及其职能部门和各单项运动协会主办的全国青少年单项联赛制赛事、单项赛会制赛事、U系列赛事、体校U系列锦标赛和体育传统项目学校联赛、全国青少年体育俱乐部联赛等。教育部门主办的比赛包括:全国学生运动会、全国学生单项联赛制体育赛事等[3]。两个部门各自承办比赛,有时会产生资源上的冲突,当两个部门的比赛在同一时间段进行时,场地设施以及裁判员的分配就会出现问题。

  1.1.2、 青少年体育赛事的对象、目标不同

  由于体育赛事的承办部门不同,所针对参加比赛的对象也不同,体育部门针对的是各级各类体校运动员、专业队队员等;教育部门则是针对广大的青少年学生。教育部、体育总局在青少年体育发展目标上,都是为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人[4]。但是,由于体育部门出于对运动员竞赛成绩的追求,使体育部门自成体系,衍生出一套与教育部门不同的体制,导致体育部门与教育部门在培养目标上出现了不同。从表2可以看出,体育部门主要培养目标是:为国家培养项目的后备人才,推动国家竞技体育的发展;教育部门的培养目标是:树立健康第一的理念,激发学生体育兴趣,促进青少年健康发展。体育部门的比赛有专业的教练员、裁判员、队医等;教育部门承办的比赛一般是由学校体育老师充当教练员。

  表2 不同体系青少年体育赛事的对象、目标
表2 不同体系青少年体育赛事的对象、目标

  1.1.3 、青少年体育赛事运动员的注册不同

  将体育管理部门和教育管理部门关于青少年运动员注册管理的工作进行比较,可以看出,两大部门的工作既有一定联系,又存在很大差异[5]。体育管理部门与教育管理部门在运动员注册的问题上都从自身的角度出发,在注册时间、年限、条件、目的上都有各自不同的管理办法。体育部门在青少年的注册方面处于被动状态,注册在教育系统的学生运动员可以参加体育系统所组织的比赛,而一旦注册在体育系统的运动员就不能参加教育系统所组织的比赛。这种情况导致许多运动员在注册问题之间徘徊,造成了资源的浪费,不利于体育后备人才可持续发展。

  1.2、 管理模式的不足

  近些年,单项体育协会的实体化、去行政化成为大势所趋,但由于自身套嵌于我国体育领域复杂的体系之中,其治理效果未达到预期,单项体育协会的发展现状和建设体育强国的目标、与人民日益增长的体育需求、与国家体育治理体系治理能力现代化的要求不适应[6]。改革开放以来,我国单项体育协会就开始进行探索与改革,直到2015年,足球协会与国家体育总局脱钩,标志着单项体育协会开始了新一轮的改革,形成了“运动项目管理中心+全国性单项体育协会”的管理模式。虽然该模式在一定程度上促进了竞技体育的发展,但还不是真正意义上的改革,依然停留在原有体制内的职能分工。时至今日,行业协会虽然取得了一定的进步,但是与其他体育强国相比,仍有不小的差距。

  1.3 、家庭与社会力量的缺失

  体育赛事不仅要得到教育部门与体育部门的支持,还要得到家庭与社会力量的支持。许多家长对体育活动的认知能力不够,认为学习是最重要的,体育活动可有可无,反对学生参与体育活动,这不利于青少年体育赛事的开展。业余俱乐部在促进青少年体质健康与后备人才培养方面也发挥了重要的作用,但是,目前许多业余俱乐部的盈利性目的较强。体教融合是将两个或多个对象在更高层次上融合为一个有机整体或系统,用以最大限度的发挥各自功能,不仅是教育部门与体育部门两大部门自己的事情,也需要得到家庭与社会力量的支持。

  2 、青少年体育赛事发展进入体教融合新时代

  2020年5月19日,中国大学生体育协会、中国中学生体育协会与中国篮球协会在北京大学签署《促进体教融合发展谅解备忘录》,各方将在教育部和国家体育总局的领导下,在篮球教练员的培训及双认证、整合竞赛体系促进篮球人才的培养与输送、联合推广小篮球项目、篮球赛事数据共享、弘扬篮球文化等方面开展合作。这一实践表明,体教融合促进青少年健康发展的新时代已经开启[7]。

  我国原有的体育赛事体系,将学生与运动员的身份区别开来,运动员过早的职业化,文化水平大多不高,退役后无法融入社会,有些甚至生存困难,给社会造成了负担;学校学生则以学习为主要任务,参与体育赛事的机会较少,绝大部分在校学生体质水平较差。这样割裂开来、各自管理的体育赛事体系不利于青少年的身心健康发展。因此,在体教融合改革过程中,赛事体系需要重大改革。体教融合也不仅仅是停留在体育部门与教育部门两个部门间的结合,而是包括赛事在内体制机制的深层次的融合。

  2.1 、体育与教育部门共同承办青少年体育赛事

  《意见》中有关完善青少年体育赛事体系中提到:义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织,拟定赛事计划,同一注册资格[8]。要求根据青少年身心发展规律,两大部门共同组织,一体化设计、一体化推进。有关青少年的赛事统一管理,这样不仅有利于资源的统一调度,更是从青少年的角度出发,有利于青少年的发展。2021年4月30日至5月5日由中国篮球协会、中国学生体育协会共同主办的“星火杯”青少年篮球精英赛在湖南省株洲市全民健身服务中心顺利举行,此次比赛打造了校园球队与俱乐部球队同台竞技的赛事平台,是深化体教融合所迈出的重要一步,对于后备人才的培养具有重要意义。

  2.2、 青少年体育赛事面向全体青少年

  全国青年运动会和全国学生运动会合并,其他类型的体育赛事均按照青少年身心发育特点和项目特点在各地区举办,然后选拔出水平较高的运动员,有效地避免了一些竞技水平较高的在校学生,疲于参加各类体育赛事。这样不仅能够使更多的学生参与到竞赛中去,促进学生身心健康发展,还能够选拔出优秀的后备人才,有利于竞技体育的可持续发展。体教融合背景下的体育赛事面向全体青少年,参加比赛的学生统称为学生运动员,目的是通过体育赛事促进整体青少年身心发展,培养体育后备人才。

  2.3 、体育部门与教育部门共同的运动员水平认定

  《意见》中明确规定了义务教育、高中和大学阶段学生体育赛事由教育、体育部门共同组织,并且两个部门将共同评定、制定运动水平等级认证办法。此条政策给我国青少年体育赛事的发展指明了方向,未来的体育赛事不再是分而治之,而是除职业化程度较高运动项目的青少年体育赛事由各单项协会主办外,其他的体育赛事都由教育部门牵头,体育部门与教育部门紧密结合,依托学校、俱乐部、社会组织等,面向全体青少年,将赛事按照一定的层次、级别、区域划分。

  2.4 、加快推动体育行业协会与行政机关脱钩

  2015年8月,国务院足球改革发展部际联席会议办公室印发《中国足球协会调整改革方案》,以中国足协改革作为体育改革的突破口和试验田,创新运动项目管理体制,最大限度地激发社团活力,最终实现中国足协改革和体育社会组织改革的衔接和统一[9]。足球行业作为改革的试验田,为后续其他项目脱钩提供了借鉴,其他项目的体育行业协会也应该根据自身条件和项目特色加快与行政机关脱钩的步伐,从而为各项目的体育赛事发展提供保障。体育行业协会作用得到发挥,一些专业性赛事由行业协会完全承办,保证教育部门牵头与体育部门共同组织青少年体育竞赛。

  2.5、 家庭与社会力量的联动

  体育系统与教育系统是青少年体育赛事的执行者,需要家庭与社会力量的支持,最终的表现形式为体教融合的形式(见图2)。首先,家长从思想上转变原有意识,支持学生参与体育锻炼,有健康的身体才有一切。其次,社会性业余俱乐部教练员、场地资源及赛事、多元化的师资培训、定期的基本功大赛和常态化的观摩,将有利于体教融合的落实。

  图2 体教融合家庭与社会力量的联动
图2 体教融合家庭与社会力量的联动

  3 、结束语

  通过对青少年体育赛事的探索,发现我国青少年体育赛事目前处于体育部门与教育部门分而治之的状态,造成了资源的浪费也不利于青少年身心健康的发展。因此,以青少年体育赛事作为体教融合发展的杠杆,寻求发展青少年体育赛事体教融合新路径。在不断完善中,各职能部门之间要相互合作,充分发挥各自的作用,各体育行业协会也在发展中逐步与行政机关脱钩,社会与家庭力量也给予相应的支持。保障青少年体育竞赛面向全体学生,全体青少年学生能够站在同一平台上,扩大后备人才储量,促进后备人才可持续发展。青少年通过参与竞赛,提升参与体育锻炼的热情,从而促进身心健康发展。

  参考文献

  [1]人民网.一体化推进体教融合 工作实现青少年健康全面成长[EL/OB.
  [2]国务院办公厅,中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意0[4].2007.
  [3]钟秉枢.体教融合背景下青少年体育赛事体系完善的路径研究[EB/OL-C
  [4]许弘,李先雄体教融合背景下青少年体育活动开展的困境与思考[J]体育学刊, 2021,28(2)-.7-12.
  [5]惠陈隆.我国青少年运动员注册管理的现状分析与对策研究[J] .中国体育科技, 2014 ,50(2):117-123.
  [6]周铭扬,缪律,严鑫,等.技术治理的极限与超越-于单项体育协会改革的考察与审视[J].天津体育学院学报, 2020,35(5):530-535.
  [7]杨岫中国大、中体协与中国篮协签署促进体教融合发展谅解备忘录N].中国青年报, 2020-05-19.
  [8]国家体育总局,教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知[EB/OL.
  [9]王瑞张杨.政社脱钩背 景下我国单项体育类协会改革相关问题的研究-以足协为例[J] 河北体育学院学报,2018(4):42-45.

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